队伍建设的“啄木鸟”民警维权的“急先锋”

今年4月6日，广东省公安厅召开全省公安机关警务督察工作电视电话会议。广东省副省长、省公安厅厅长、督察长李春生代表省公安厅党委充分肯定了汕头督察取得的成绩。

成绩单

汕头市公安局警务督察支队成立至今共荣立集体三等功9次；多次被中共汕头市公安局委员会评为先进基层党组织；2004年被汕头市直工委评为先进基层党组织；2007年6月被省公安厅评为全省公安督察工作先进集体；2014年被公安部评为全国公安机关警务督察工作成绩突出集体。2015年、2016年连续两年被省公安厅指定在全省督察工作会议上作经验介绍。

● 汕头公安督察经验全省推广

2015年度，汕头公安督察工作在全省各地级市中名列前茅，省公安厅点名汕头等3市在会上作经验介绍推广。汕头市副市长、市公安局局长、督察长邱伟以《聚焦瓶颈问题，督察推动落实汕头市公安局“四项督察”促“3+2”行动显成效》为题，从聚焦认识问题，强势督促落实，达到问责震动的效果；聚焦能力问题，强势督改后进，达到帮扶推动的效果；聚焦质量问题，强势督实规范，达到整改促动的效果；聚焦保障问题，强势督清障碍，达到维权感动的效果等四方面作了经验介绍，指出近年来汕头市公安局保持严打力度不减、工作不松、攻势不缓，用真心、出真劲、打出真水平。在督查行动中，汕头督察部门采取成立督导组、交叉督察、暗访督察、网上督察、数据核查和倒查问责等方式，主动履职，聚焦问题，督查进度，督促整改，充分发挥督察工作“推进器”作用，推动专项行动不断取得新成效。在2015年12月省公安厅组织“3+2”破案数据专项交叉督察中，汕头市公安局是全省4个没有被省公安厅扣分的单位之一；在打击涉赌专项公检法数据核查中，汕头市公安局是全省11个考核单位中唯一一个三项数据完全一致、省公安厅治安局明令无需复查复核的“免检”单位；在省公安厅组织的现场数据核查中，汕头市公安局是粤东片区4个市公安局唯一不用扣分的单位。

汕头市公安局党委历来对汕头市公安局警务督察支队高看一眼，厚爱三分，提出督察部门要成为民警的“保健医生”、民警维权的“急先锋”、队伍建设的“啄木鸟”、警队形象的“代言人”、市公安局党委的“指挥棒”、事业发展的“助推器”。

● 开展问责督察，提升执行力

坚持问题导向，做到“工作部署到哪里，督察工作就延伸到哪里”。去年以来，邱伟提出了十条重要工作措施，特别强调要厘清责任、强化问责、严明奖罚。

为此，汕头市公安局警务督察支队支队长周中政按照领导指示对相关派出所进行了明察暗访，发现潮阳公安分局金浦派出所辖区存在聚众赌博窝点，群众多次打110举报均查处未果。2015年11月16日深夜，市公安局警务督察支队随警督察，组织协调潮阳公安分局治安管理大队、河溪派出所在金浦街道三堡居委桥仔头旁一空地查获一赌摊，现场抓获涉赌违法人员6名，扣押赌具“鱼虾蟹”一副、赌资人民币15050元。此后督察支队按照有关规定对责任人副所长李某停止执行职务一个月、对副中队长朱某实施禁闭七日。倒查问责问题干部，产生巨大震动效应，进一步促进了该市公安队伍的正规化发展。

全市警务督察部门紧紧依托12389电话举报平台，采取领导挂案、联合办案等多种措施，加大案件的督办力度和查办力度，进一步查纠涉警投诉案件。同时，建立举报投诉事项的受理处置机制、举报投诉问题的核查督办机制、核查结果反馈机制和成果运用机制。去年至今，市公安局警务督察支队共受理涉警投诉案件32件，已办结31件，办结率为96.9%。

汕头市各级督察部门结合市公安局组织开展的“严教育、严管理、严问责”专项整治活动，深入开展“三严三实”教育活动和“鞭策庸懒散、提升执行力”整治工作，促使全体干部的政治思想、纪律作风得到转变，队伍的凝聚力、向心力得到进一步增强。

据了解，去年以来，汕头市各级警务督察部门共开展现场督察1652场（次），出动督察警力近3500人次，发现查纠问题293个次，提出督察建议277条，对12名违纪民警停止执行职务，对5名违纪民警采取禁闭措施。

● 为民警维权撑腰正名减压

当民警正当执法权益受到侵害时，督察部门第一时间、全程跟踪做好维权护警工作。据统计，去年至今年5月25日，汕头市公安局警务督察支队共办理维权案件27宗（刑事案件22宗，治安案件5宗），其中基层派出所12宗、交警12宗、其他3宗；依法处理违法犯罪人员50名，其中刑拘41人、治安处罚9人；遭受侵害的民警46名，成功为46名被侵权民警维权撑腰正名减压。

周中政告诉记者，督察部门“对内”严格要求民警，“对外”坚决依法查处侵害民警执法权益的违法犯罪行为，为民警维权，为民警撑腰。该督察支队研究制订了《汕头市公安机关处置侵害民警执法权益案件工作程序规定》及《汕头市公安机关保障民警依法履行职务工作实施细则》，于2015年11月3日通过实施，进一步保障公安机关人民警察依法履行职责，维护法律的尊严和人民警察的执法权益。

维权故事

民警被打伤 警方依法办案维护权益

2015年1月11日晚，汕头市公安局国保支队某副支队长在市区丰泽庄西区华尔花园后区间路因车辆鸣喇叭问题被违法人员肖某东（男，39岁，汕头市人，曾于1999年因非法持有枪支罪被判处有期徒刑1年）殴打致伤。

接报后，邱伟立即作出“依法维权，依法查处”的批示，由龙湖公安分局珠池派出所对案件进行迅速侦办，市公安局维权部门全程介入调查，依法维护民警合法权益。

督察支队也迅速派员处警，从维权角度了解跟进，依法协调处置：协调分局法医对案件双方当事人进行伤情、酒精鉴定；要求派出所迅速提取肖某东殴打该副支队长的作案工具；要求派出所及时提取现场视频资料；要求派出所做好现场调查走访工作，收集旁证材料；做好案件双方当事人侦查办案落地的全程跟进督促工作。

受伤后，该副支队长在汕大附属二医院接受治疗，其头部多处伤口缝合累计长约8.7cm，经法医鉴定构成轻伤，经抽血检测其血液内未检验出乙醇成分。目前，犯罪嫌疑人肖某东涉嫌故意伤害罪已被检察机关批准逮捕，案件正在进一步处理中。

督察提示

民警执勤过程中如何防范被侵害？

汕头市公安局警务督察支队针对近年来汕头市公安民警在一线执勤遭受不法侵害几率上升态势，就如何提升现场防范水平和处理能力向执勤民警作出简要的安全提示：一保、二用、三注意、四承诺。

“一保”是指要保护自身安全。生命至上，平安第一。民警执勤时要增强安全防范意识和危险评估意识，理性文明执法，避免伤亡。

“二用”是指要用好武器警械和安全防护设备。在执勤时，遇到不法侵害，要会用、能用、敢用武器警械；要常用、善用防弹防刺背心、防割手套、防弹头盔、执法记录仪等安全防护设备，确保克敌制胜，确保自身安全，固定现场证据，避免流汗流血又流泪。要加强日常训练：基本战术方面，重点加强人员盘查、车辆查控、犯罪嫌疑人抓捕、建筑物搜索等个人和集体战术训练；基本技能方面，重点加强器械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离、现场急救、执法记录仪使用等单兵技能训练；业务常识方面，根据不同警种、不同岗位的工作特点和职责要求，重点加强法律知识培训、专业训练和心理训练，严格公正、文明执法，赢得广大群众的信赖支持。

“三注意”是指要注意熟悉处置规程，要注意规范执法用语，要注意及时请示报告。口头制止、告知、警告用语应明确、简洁、有力，有理有节，依法依规。在执勤现场，当势单力薄时，要沉着冷静，及时请求同事增援；当发生危险时，要勇敢忍耐，迅速拨打110求援；当维稳处突时，要克制隐忍顾全大局，服从命令，听从指挥，不要感情用事、轻举妄动，避免引发更大冲突。

“四承诺”是指维护民警执法权益，督察民警要做到：100%第一时间赶赴现场依法快速处置、100%第一时间救助慰问受侵害民警、100%全程督办协调案（事）件依法公正从严处理、100%全心回访受侵害民警。

（汕头公宣 编辑：小田）