广州开发区改革行政审批制度 审批加速60个工作日搞掂

广州开发区改革行政审批制度,审批时限和报批材料均缩减四成

有企业家曾抱怨:“企业投资有多难?光是审批就要跑断腿。”为此,广东省进行了“创新行政管理方式、加强事中事后监管”和“相对集中行政许可权”两项改革试点。今年3月底,广州开发区正式出台行政审批制度改革的相关措施。经改革之后,企业投资建设项目审批时限(从取得土地到动工建设)由110个工作日缩减为60个工作日,报批材料从312项减少至184项,对于企业办事人员来说,真是既省时又省事。

■新快报记者 李应华

通讯员 叶国　郭哲涵　高亮

“三清单一平台”方便企业投资

新快报记者了解到,广州开发区此次行政审批制度改革的特色是“新三单一平台”,重点解决企业投资便利化的问题,主要内容为“集中清单”、“绿色清单”、“监管清单”。

“集中清单”针对企业投资建设项目审批难题,整合审批行政职能再造流程,甚至连政府的组织机构、三定方案、人员配置都进行了再造;“绿色清单”为科技、生物等各类企业提供全方位服务;“监管清单”明确监管主体、范围、标准等,打造智能精准监管。在整个改革中,审批监管大数据平台等于一个智能化中枢。

企业投资建设项目审批并不像普通居民办证那么简单,相关建设规划设计除了必要的行政审查外,还涉及到规划、国土、环保、安全、交通,甚至地质、气象、文物等多部门的综合技术审查。这是审改中的硬骨头,目前全国鲜有全面成熟的改革案例。

2015年5月,广州开发区被定为广东省3个开展相对集中行政许可权试点改革区之一,为进一步推动简政放权、放管结合提供了新的突破口。广州开发区相关人员借助中新知识城合作,实地考察了新加坡的做法,将建设项目审批全流程进行全面整合,分离技术与行政审查,从原来110个工作日压缩到60个工作日。

时间、人力、运作成本同时降低

政府推行“集中清单”,企业如何降低成本?广州开发区党工委委员、管委会秘书长陈建荣向新快报记者解释,一是降低时间成本,如上述的审批流程由110个工作日大幅缩减为60个工作日,压缩率达到45%。二是降低材料成本,据统计,38项事项实行集中审批后,企业报批所需材料将从原来的312项减少到184项,压减比率约为41%。三是降低运作成本,政府出资完成“区域评估”,为企业节省了项目单项评估服务的委托成本;通过在规划报建和初步设计阶段提供技术咨询服务,并实行对施工图的集中技术审查,将帮助企业尽快形成合格的专业文件,减少反复修改,亦可为企业减少专业设计上的服务投入和时间。

广州开发区企业负责人表示,对于企业来说申报材料的压减节省了很多人力成本。以前同一份材料在不同部门走流程,需要各种搭配,不合要求还要打回重新准备,如果现在只需要按要求一次过提交材料到一个部门审核,准备起来方便了很多。

大数据审批消除管理信息孤岛

新快报记者了解到,“互联网+”、“大数据”已深刻影响经济生活,在行政管理和政务服务中也扮演越来越重要的角色。广州开发区运用“互联网+”“大数据”等信息化手段,构建以“网办、审批、监管、信用、监察”等信息为一体的全区审批监管大数据平台,逐步推进条块部门横向、纵向系统的全方位对接,实现审批与监管数据信息的跨部门互联共享,打通信息孤岛,推动部门无缝式协作。依托大数据中心,开发区将加快建立对高危行业、重点工程、生产安全等重点领域的动态监测和风险预警机制。