广东省教育厅关于做好2018年春季开学暨学校安全风险防控专项督导检查工作的通知

各地级以上市教育局、人民政府教育督导室，各普通高校，省属中职学校，华南师范大学附属中学、广东实验中学、华南师范大学附属小学：

为做好春季开学准备工作，根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展2018年春季开学暨学校安全风险防控专项督导检查工作的通知》（国教督办函〔2018〕10号）要求，我省将于2月下旬起，组织开展2018年春季开学开展专项督导检查。具体事项通知如下：

一、督查范围

全省各级教育行政部门、各级各类学校（含幼儿园，下同）。

二、督查内容

各级各类学校开学条件保障和学校安全风险防控、内高内职班开展“混合住宿、混班教学”情况、校园安全卫生管理、规范办学和治理教育乱收费以及落实共青团改革情况等，重点聚焦各级地方政府统筹推进区域内教育工作、加强教育保障和学校安全风险体系建设、校园周边治理等人民群众关心的热点、难点问题，各项重点内容详见附件1。

三、实施程序

本次督查采取县（市、区）学校全面自查、省市抽查和教育部重点督导等形式进行，具体如下：

（一）全面自查

2018年2月26日-3月3日，县级教育行政和督导部门组织开展全面自查，原则上要实现辖区内各级各类学校（含幼儿园）全覆盖。各地区一是要指导各校全面梳理排查各项开学条件保障和学校安全风险体系建设、校园周边综合治理情况，建立问题清单，逐项及时解决；二是县级教育行政部门领导干部带队督导，重点是基础薄弱学校、寄宿制学校、农村偏远学校、农民工子弟学校，了解真实情况，解决实际困难。同时，各高校对照督查内容开展全面自查。

根据国务院教育督导委员会的要求，3月1-15日，各地市要组织不少于1%的师生（不含高校和幼儿园）参加网络测评（网址http://dcwj.cee.edu.cn）。

（二）省级抽查

3月1日-3月7日，省教育厅将按照教育部和国务院教育督导委员会办公室的要求，根据各地、各学校春季开学工作自查情况，开展我省春季开学专项督导检查；

（三）重点督导

3月中旬，教育部对各省份春季开学准备工作进行重点督导。

省级抽查和教育部重点督导的具体事项和抽查名单另行通知。

四、工作要求

（一）春季开学检查是一项综合性的专项督导，时间紧、任务重。各地、各高校要高度重视，将春季开学检查作为发现问题、改进工作的重要契机来抓好落实。要严格按照通知要求，做好自查和抽查工作。相关文件、数据、资料要认真审核，建档存放。

（二）各地在进行自查和抽查工作时，应深入基层，掌握真实情况，切忌搞形式主义和走过场。既要认真总结经验，又要客观分析问题，并形成自查报告，自查时要包括附件里面的四大项内容（开学条件保障、校园安全卫生管理情况、规范办学和治理教育乱收费、落实共青团改革情况），并填写对应的表格（附件2）。

（三）请各地和各高校、省属中小学校对照本通知的自查重点内容，于2018年3月4日前提交自查工作资料（地市提交自查报告、附件2（1）统计表；高等院校和省属中小学提交2个材料：自查报告、附件2（2）统计表）。自查报告内容包括本地或本校开学工作基本情况、主要做法、存在问题和困难、下一步改进建议等，要注重数据支持、定量说明，字数控制在3000字以内。请各地以地级市为单位、省属高校和中小学校以学校为单位将自查工作资料提交至省教育厅（教育督导室），电子版打包发送至邮箱：[email protected]，文件名统一为“XX市2018年春季开学自查工作资料+经办人+联系电话”。

省教育厅联系人：张志立，电话：020-37626953、13760689118，QQ：425071538；黄应才，电话： 020-37626110。电子邮箱：[email protected]，传真：020-37626849。本文件电子版可从广东省教育厅门户网站下载（ http://www.gdedu.gov.cn/   首页-通知公告）。

      附件： 1.2018年春季开学自查工作重点内容

                    2. 2018年春季开学专项督查情况统计表（地市、高

                        校）

                    3. 国务院教育督导委员会办公室关于开展2018年

                          春季开学暨学校安全风险防控专项督导检查工

                          作的通知（国教督办函〔2018〕10号）

          广东省教育厅

      2018年2月11日

公开方式：主动公开

抄送：国务院教育督导委员会办公室，省政府办公厅，共青团广东省委。

附件1

2018年春季开学专项督导检查重点内容

一、开学条件保障

1. 组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。

2. 落实学生资助政策情况。各地各学校落实建档立卡学生义务教育生活费、高中阶段免学费和生活费、大专阶段免学费和生活费补助、义务教育家庭经济困难学生生活费补助和学前教育家庭经济困难儿童资助工作情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学；高校学生奖助基金是否足额提取、规范使用。

3.实验室及实习、实训保障情况。高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范。职业院校落实《职业学校学生实习管理规定》情况以及校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型”教师是否满足教育教学需要。

4.教学及后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护；食堂、宿舍（公寓）、校园商超、校服、水电暖、节能减排等各项后勤保障工作是否到位；校服选用流程和采购管理是否符合国家规定要求，抽取校服进行质量检测；校园环境卫生及绿化美化情况；校办企业生产安全情况等。

5.经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金，是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，是否存在经费截留问题。是否落实高职生均拨款制度，是否采取措施保障今年生均财政拨款标准不低于12000元。是否建立中职学校生均拨款制度。   

6.开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则（2015年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作。

7.教师队伍建设保障和稳定情况。教师数量、结构是否满足教育教学需要。是否建立健全教师师德建设长效机制，在教师职称评审、评先评优以及教师日常管理等工作中严格执行教师师德“一票否决制”。是否落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，是否落实山区和农村边远地区教师生活补助政策。是否建立促进教师专业发展工作机制，各级教育部门和学校是否建立教师分级培训机制。是否建立教师参加培训的经费保障机制，是否建立教师校本研修制度。“临聘教师”管理是否规范，是否存在代课教师反弹问题。各级教育部门和学校是否建立维护教师队伍稳定工作机制。各地是否建立原民办代课教师稳定工作预案。音体美教师是否满足学校教学基本需要。

8.学校体育、卫生和艺术教育场地、器材、设备配备是否符合《广东省中小学校体育卫生工作条件基本标准》（试行）、《广东省中小学校艺术教育工作条件基本标准（试行）》规定，是否能够满足音体美教学、课外活动和学生体育锻炼需要；场地、器材、设备是否及时补充、维修或存在安全隐患。

9. 德育工作情况。是否认真落实教育部《中小学德育工作指南》，中小学德育课和心理健康教育活动课是否开足课时（德育课平均每周不少于2课时，心理健康教育活动课每班每两周至少安排1课时），学生规模1000人以上的中学、1200人以上的小学是否配备专职心理教师，是否按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》的要求规范设置心理辅导室，心理教师是否享受班主任同等待遇。是否建立家长委员会。是否在明显位置张贴《中小学生守则（2015年修订）》，并开展书香校园创建活动以及安全防范主题教育活动。高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预。

二、校园安全卫生管理

10. 校舍隐患排查情况。是否建立中小学校校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统，消除所有D级危房。是否建立高校危旧房屋排查整治台账，尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划，及时维修、改造和加固，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。

11. 食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，学校传染病防控的各项制度是否完善，学校传染病防控的物质准备是否充分。是否开展爱国卫生运动，校园环境和场室是否整洁。不断完善学校（幼儿园）食堂就餐环境，学校（幼儿园）食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测。

12. 校车管理制度建设情况。县级以上人民政府是否建立校车服务方案，校车管理机构及协调工作机制是否健全。学校是否建立校车维护保养、安全例检、宣传教育及应急演练等制度。

13. 学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度，学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。

14. 学校“三防”建设落实情况。学校（幼儿园）是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，寄宿制校园是否设专职宿舍管理员，校园安全管理制度是否完善。

15. 重点领域治理情况。是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，进行电器火灾综合治理，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练。

16. 高校校园安全管理和危险化学品安全综合管理情况。各级教育主管部门和各级各类学校季报制度是否落实。是否落实反恐工作责任制要求，强化反恐防范知识宣传教育，全面清缴恐怖音视频，完善反恐防范工作预案，强化应急处突工作准备，加强网络安全和舆情引导，确保校园安全稳定。高校是否认真贯彻执行《广东省教育厅关于高等学校实验室安全建设与管理暂行规定》，是否加强高校实验室管理，构建构建由学校、二级单位、实验室组成的三级联动的安全管理责任体系，建立实验室全生命周期安全运行机制。是否建立实验室安全准入制度。是否对重点风险部位、重大危险源实施重点管控。是否开展实验室安全应急能力建设。是否建立实验室安全工作年度报告制度，是否及时消除安全隐患。是否加强易燃、易爆、剧毒、强腐蚀危险化学品及特种设备的管理，及时规范处置实验室危险废物，落实处置备案制度。是否重点开展对学校剧毒、易制毒、易制爆、强腐蚀试剂的采购、储存、使用、废弃物处置等环节的专项整治工作，是否开展对易燃易爆气体消防安全整治。

17. 防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校（幼儿园）是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。

18. 校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。

19. 学校（幼儿园）周边综合防控工作开展情况。警校联动机制是否建立，校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全，校园周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作，教育行政部门是否经常协调有关部门对重点区域和人员密集场所安全隐患进行专项排查整改，非法出版物、网吧、娱乐场所、危险玩具销售整治，加强校园周边治安环境综合治理工作。

20. 中小学生安全教育情况。是否利用开学初对中小学生集中开展安全教育，是否突出防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重点，是否定期组织学生开展应急疏散演练。

是否集中开展网络安全专题教育。突出防范违法有害视频、网络游戏和网络赌博，防范“校园贷”、“套路贷”、高利贷和电信诈骗等宣传教育。

21. 全省中小学校教学仪器设备质量管理和图书馆建设情况。各地是否重视学校教学仪器设备产品的质量管理工作，严把采购质量关，正常开展教学仪器设备产品的质量检查，杜绝不合格产品进入校园，确保师生人身安全及教学活动正常开展；各地是否按照国家关于“至2020年，绝大部分中小学按标准建有图书馆（室）”的规定，结合全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，有条件的地区补充新建图书馆、改善不达标图书馆，不具备条件的农村中小学、教学点要建有图书室、图书角。

22. 全省教育系统党建工作情况。各级各类学校党组织是否认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。是否落实新时代党的建设总要求，推进党要管党、全面从严治党。党组织领导班子是否健全，党组织负责人履行“第一责任人”职责，其他党员领导干部履行“一岗双责”。是否全面加强基层组织建设，严格落实“三会一课”等组织生活制度。党建工作制度是否完善，有专门的党建活动场所并定期开展活动。

23. “组团式”教育人才援藏待遇落实情况。各“组团式”教育人才援藏派出地市，在援藏教师进藏前和进藏工作期间，针对性体检和人身意外伤害险的落实情况；享受原工作单位同类同级别人员的各项福利待遇落实情况；各地市参照现有同类援派人员待遇，给予援藏教师适当生活补助落实情况；援藏教师在藏工作期间因特殊原因中途轮换所产生的交通费用落实情况，原工作单位进行专业技术职务评聘时，对援藏教师予以重点倾斜落实情况。

24.内地民族班教育管理服务情况。是否落实国家和省工作要求、提高重视程度，是否建立完善部门协调机制，是否强化师资、经费等保障机制建设、加强业务指导等；举办学校是否推进混班混宿、导师制等改革，是否加强队伍建设，完善校内激励机制，深化教育教学改革，提升培养质量等。

三、规范办学和治理教育乱收费

25.中小学校管理和规范办学情况。义务教育阶段是否存在考试入学、办重点校、编重点班、下达升学指标等情况，以及高中阶段教育是否存在违规招生(包括公办普通高中违规跨区域招生、招收复读生等)、有偿招生的行为；消除义务教育大班额工作进展情况，是否仍存在66人以上超大班额；各地各学校是否制定治理中小学违规补课、教师违规收受礼品礼金实施方案和处理规定，各地各学校是否落实治理中小学违规补课、教师违规收受礼品礼金问题的监督方式、问题受理、案件查处以及责任督学督导工作，是否开展严禁中小学校和教师违规补课、违规收受礼金等方面内容的宣传教育工作。

26.高中阶段教育招生特别是中职招生组织管理工作情况及招生宣传工作落实情况。落实“政府组织、以县为主，教育统筹、部门联动，镇村参与”的高中阶段教育招生管理工作机制落实情况、招生任务分解落实情况、应届初中毕业生去向台账建立情况、高中阶段教育招生任务完成情况和招生数据定期报送机制落实情况；优质普通高中“指标到校”政策制定及执行情况、中职教育转移招生执行情况。

27.高等学校制度建设及新生入学管理工作情况。高校是否按照教育部41号令的要求，完成本校的学生管理规定或者纪律处分规定的制定或修订。是否按照规定做好新生入学资格复查工作，是否做好入伍大学生保留入学资格。是否存在报到环节修改录取专业的问题。

28. 治理乱收费情况。治理义务教育阶段择校乱收费、中小学（含幼儿园）乱收费等有关规定落实情况，是否按规定收取服务性收费和代收费，是否存在违规乱收费问题。

四、共青团少先队改革情况

29.落实高校共青团改革情况。本校共青团改革方案是否已经通过学校党委审定发文；是否将共青团工作作为检查考核高校（院系）党建工作的重要内容，占比不低于10%；高校团委机构是否单独设置；校团委书记是否按学校中层正职配备，是否在岗；校团委专职团干部编制人数和在岗情况；二级学院（系）团委书记是否按学院中层正职配备；高校按在校生人数人均每年不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费是否已经达到；高校团委是否有独立的学生活动中心（活动场所）；学校是否按时召开团的代表大会和学生代表大会；学校各级学生会组织，是否均由学校同级团委归口指导；学校“班团一体化运行”机制和“第二课堂成绩单”制度的开展情况。

30.落实中学共青团改革情况。是否实现市县级教育团工委、市级学联中执委、中学团校建设全覆盖；是否建立健全中学团干部分层分级培养发展机制，建立市县级中学共青团导师团、“名师工作室”；是否规范中学团组织建设，做好团员的增量控制与存量管理，提高中学共青团先进性；学校是否制定本校共青团改革实施方案（意见或决定），并经学校党委会或党政联席会审定通过；是否定期进行中学团委换届；是否普遍建立校级志愿服务组织，推动团员全部成为注册志愿者。

31.落实少先队改革情况。各级教育部门是否将少先队工作作为基础教育的重要组成部分，纳入基础教育综合改革范畴，纳入各级政府教育督导，纳入学校工作总体布局，加强对少先队工作的督导指导和考核评价；是否坚持全团带队，建立健全市县级少工委，并配齐配强少先队总辅导；是否开展少先队专业化建设；是否建立学校少工委，定期召开学校少代会，并加强学校少先队标准化建设；是否广泛开展“动感中队”创建活动、“争做新时期好队员”等主题队日活动。