横琴全面开展改革创新　力争年内推行“三个零”

南方日报讯 （记者/胡良光 涂力万 沈文金）企业办事“零跑动”，享受“零收费”，体验“零罚款”——这样的“待遇”将在横琴逐渐成为现实。8日，记者获悉，广东自贸试验区横琴片区将争取在年底前率先启动“三个零”改革，进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

自4月23日挂牌以来，横琴自贸片区全面推进与港澳深度融合、全面开展改革创新，取得了积极进展，单月登记企业数目前稳定在1000家以上。

记者了解到，横琴新区正全力推动“三个零”，努力实现企业到政府办事“零跑动”，对企业行政“零收费”，对企业实施“零罚款”，进一步推动自贸片区体制机制创新，打造“法治政府”“服务型政府”“有为政府”。

　　其中，“零跑动”主要是依托信息化、智能化技术手段，通过推行网上办事、利用特快专递等形式，让企业足不出户办理与政府打交道的各项业务。

“零收费”，指除了法律、法规、规章明确规定的行政收费外，横琴将不自行设立收费项目。针对省市、相关部委文件等规定的行政收费，若征收金额不大，对一些守法诚信、纳税贡献较大的企业，横琴将探索研究由区财政统一支付，真正让利企业。

“零罚款”，是在严格执法的基础上，对违法情节显著轻微、首次违法、危害后果不大等情况，通过批评教育、当场警告等，责令企业自行纠正违法行为。同时，转变“以罚代管”传统理念，通过加强事中、事后监管，推进实施“违法行为提示清单制度”，积极引导企业诚信守法自律。从长远来讲，要加强诚信体系建设，从根本上减少企业违法违规情况，行政机关不再需要以罚款作为主要治理手段，实现“零罚款”。

横琴新区管委会主任牛敬介绍，目前横琴已制订了工作方案，并成立专项工作领导小组，对16个政府部门涉及领域进行全面摸底和排查，梳理了“要跑动”“要收费”和“要罚款”的目录清单，争取今年年底总结、提炼、归纳出“三个零”的原则范围、具体内涵和相关目录清单，对外正式公布。

“‘三个零’改革，体现了政府减少对市场干预的努力；借助‘互联网+’提升政府服务，通过免除不必要的行政收费降低企业成本，可以减少企业投资的不确定性，推动企业、市场和政府的多赢。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任张光南认为，横琴试验成功后，其经验可以在各地推广，这对优化国内营商环境将起到示范引领作用。