向着中国经济的“开放高地”奋力前行——广东自贸试验区一周年纪实

４月１９日，深圳前海蛇口自贸片区公布了今年一季度的主要经济数据。在过去的三个月里，２８平方公里自贸片区新增注册企业达到１５１１９家，同比增长１５６％；新增注册资本６２１８．９０亿元，同比增长１８８％；全区实现税收收入９１．４４亿元，同比增长１７７％；合同利用外资总额１３５．８亿美元，同比增长高达７１１％。

　　来自前海蛇口自贸片区的经济向好信号，正是一年来广东自贸试验区改革红利加速释放、发展创新活力持续迸发的集中缩影。通过积极构建与国际接轨的投资贸易规则体系、不断深化粤港澳合作，广东自贸区正向着中国经济发展的“开放高地”和“制度高地”奋力前行。

　　３月１６日，静静躺在广州南沙自贸片区码头的红色巨轮迎来自己的名字“普拉克斯”。作为广船国际有限公司为荷兰建造一艘极地重载甲板运输船，这条２．５万吨级的破冰船不仅可以在１．５米冰厚的海况下保持２节的航速，被业界视为海工重载运输领域“皇冠上的明珠”。它的建成，刷新了广东自贸区经济发展与科技创新的纪录。

　　“自贸区挂牌一年来，为广东的经济增长作出了显著贡献。去年全区集聚了广东全省４２％的外商投资，对经济发展发挥了积极效应。”广东自贸办主任郑建荣说。

　　眼下，在广州南沙自贸片区，产能达２２万辆整车／年的广汽丰田三期项目已经开工建设，将推动形成千亿元级汽车产业集群；以中船集团龙穴造船基地为龙头，千万吨级修造船及海洋工程装备基地正在形成，重型装备成套供应和高铁“走出去”基地建设也提上议事日程。

　　在深圳前海，从全国第一家民营互联网银行前海微众银行，到深圳首家台资法人银行台湾玉山银行，再到首家ＣＥＰＡ框架下开业的消费金融公司，各种新业态、跨界产业层出不穷。到２０１５年底，注册前海的金融企业已达３１３５２家，注册资本金达２３９４３．１３亿元，以金融为核心的高端服务业产业集群初步形成。

　　在珠海横琴，莲花大桥将自贸区与澳门紧密相连，带动当地旅游休闲健康、文化科教和高新技术产业发展进入快车道，发挥着促进澳门经济适度多元发展新载体、新高地的作用。

　　“一方面是制造业优势和改革红利的对接形成的高端制造业的持续集聚，一方面是新经济因素与创新市场环境兼容形成的现代服务业的高速发展，广东自贸试验区正在持续集成国际金融、国际贸易和国际航运三大功能。”中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江说。

　 制度创新构建高标准国际投资贸易规则体系

　　今年４月１３日，全国首家自贸区法院——广东自贸区南沙片区人民法院开庭审理了第一宗案件，担任审判长的吴翔说，法院将构建与自贸区建设相适应的司法新理念，将商法思维与商事裁判理念融入审判，遵循市场规律，弘扬契约精神。

　　“自贸区的最大优势，就在于有着广阔的制度创新空间。过去一年间，南沙片区持续探索搭建多元化解涉港澳民商事纠纷的立体平台，目的就是营造出国际化、法制化营商环境。”南沙自贸办主任潘玉璋说。

　　深圳前海管理局局长助理王锦侠也得出了类似的结论：“自贸区是‘改革高地’，而不是‘政策洼地’乃至‘优惠政策洼地’。自贸区只有通过完成机制、体制的变革与创新，才能真正有地位、有价值。”

　　在广东自贸区，人们最愿意向外“炫耀”的，是各种全国领先、全国推广示范的改革创新成果。从南沙的“十一证三章联办”到前海蛇口片区的对外商投资企业推行“一口受理”、横琴片区实施商事主体登记窗口与银行营业网点一体化；从海关、检验检疫、海事等部门推出的“互联网＋易通关”“智检口岸”“智慧海事”到人民银行的３０条金融改革创新政策；从自贸区法院到前海、横琴开展的综合示范法院改革试点，广东自贸试验区的制度创新覆盖投资、贸易、金融、法治、事中事后监管等多个领域，第二批１００项制度创新成果即将向全省推广。

携手港澳构建中国经济“开放高地”

　　香港科技大学霍英东研究院工程材料及可靠性研究中心技术主管潘镇裕眼下正忙着开展一个新项目——无人船的新材料应用，合作方是一家珠海企业。

　　已经在南沙定居８年多的潘镇裕说，自贸区成立以来，研究院与其他地区的商业机构、研究机构的联系明显增多，“实践表明粤港合作有利于加速国际先进技术在国内落地、推广。”

　　郑建荣说，广东自贸区始终将进一步扩大对港澳开放、深入推进粤港澳服务贸易自由化放到重要位置，目标就是打造粤港澳携手参与全球竞争的深度合作平台，让广东自贸区发展成为全国经济的“开放高地”。

　　截至２０１５年底，广东自贸区新入驻港澳资企业达到２５０７家，包括汇丰、恒生、东亚、嘉里、周大福、港铁、金银业贸易场、银河集团等在内的一批标志性企业先后落户。

　　粤港澳三地间的资金、人才、信息等要素流动也得到了长足的发展。通过推进粤港澳服务行业规则衔接以及从业人员资质互认，港澳地区建筑、会计、医疗、法律、金融等服务机构和执业人员已在自贸区内开展业务，９家粤港合伙联营律师事务所获批成立，入驻三个自贸片区粤港澳青年创业基地的港澳青年创业团队已近２００家。

　　“我们将进一步研究扩大对港澳开放的具体措施，落实ＣＥＰＡ补充协议关于自贸区先行先试的措施，从而更深入地推动粤港澳服务贸易自由化。”郑建荣说。