引进自贸区新优势 继续大步前行

本报报道，广东自贸区21日挂牌成立。广东自贸区总体方案提出，依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。广东省省长朱小丹表示：“广东省将认真贯彻落实国家关于自贸区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，坚持把自贸区建设作为全面深化改革、全面扩大开放的头号工程来抓，积极为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验，努力在全国自贸区建设中走在前列。”

尽管东莞过去30多年迅速崛起的原因种种，不过，一个公认的基本成因是东莞身处珠江经济走廊的几何中心，而在这条经济走廊中的三大都市香港、深圳、广州，在1978年启动的第一轮改革开放中都获得了突飞猛进的成长，特别是深圳，因为实施经济特区的缘故，从一个小渔村成长为国际大都市。作为近邻，东莞充分享受了三大都市增长极的辐射效应，实现了从农业县城到国际制造业名城的变迁。如今，这样的好运气似乎又再次垂青东莞，广东自贸区的三大区块——南沙、前海、横琴——都与东莞地理空间相距不远，因此，一个前景可以期待，只要东莞匹配安排良好的承接机制，它们所可能发散的利好效应还会眷顾东莞，进一步激活东莞前进的动力。

在经济学的意义上，经济特区和自贸区都是实行特殊经济政策的区域，但今天的自贸区和三十多年前的经济特区有所不同的是，由于被设定自贸区的区域经济已经获得较为充分的发展，与国际经济生成了深度融合的态势。因此，新划定自贸区政策的首要发力方向虽然仍是国际贸易和国际投资，但所尝试的不再是浅表层次的贸易规则和投资规则，而是发达经济体通行的新规则。我们甚至还可以预言，以中国对外贸易和海外投资的体量、越来越强势的地位、不断增大的话语权，自贸区创设新的超越发达经济体通行水平的贸易规则和投资规则也是可能的。

自贸区无疑承担着以开放促改革的使命。在国际贸易和国际投资领域尝试、引进、创设新规则，注定会与现行的规则体系相冲突，注定会与现行的某些制度和机制相冲突，而冲突必然要倒逼体制和机制的改革。因此，自贸区既是开放的前行者，又是改革的先行者，而开放和改革的良好匹配，会让自贸区时代溢出强过特区时代的开放利好和改革利好。

在新一轮深化改革的背景下，率先进行改革和开放的广东自贸区，粤港澳深度合作的优势、金融资源配置的优势、各类资本聚焦的优势、科技创新的优势，都可能让自贸区担当新一轮增长的发动机。而东莞可以凭依产业链的紧密联系，分享增长的拉动效应；更重要的是，作为广东自贸区的近邻，东莞具备优先承接自贸区政策创新和体制创新的优势，广东自贸区所推行的各种新政，东莞若是率先引进，将促动东莞改革开放的大步前行。