引领广东在新起点上再创新局
整洁的环境、鲜艳的壁画、精致的庭院……来到惠州市博罗县观背村观光的游客禁不住频频“点赞”。而在两年前，这里还是破旧脏乱到连载客摩托车司机都不愿光临的“城中村”。
基层群众连连感慨，“‘小康不小康，关键看老乡’，‘老乡富不富，要看党支部’。致富奔小康，党组织就是我们的‘主心骨’！”
观背村的蝶变只是广东积极投身全面从严治党伟大实践，引领推动广东改革发展事业的一个缩影。
五年前，以习近平同志为核心的党中央，带领全党向人民作出了“打铁还需自身硬”的庄严承诺，立下了全面从严治党的军令状。2016年10月底，党的十八届六中全会对全面从严治党作出全面系统战略部署。这也是我们党90多年历史上第一次部署“全面从严治党”。
在今年4月4日对广东工作的重要批示中，习近平总书记对广东提出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的殷切希望，把“坚持党的领导”摆在第一位，再次释放了全面从严治党的强烈信号。
五年来，广东按照习近平总书记系列重要讲话精神的战略指引，积极投身全面从严治党的伟大实践，使广大党员领导干部牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为广东各项事业沿着正确方向前进提供了强大的政治保证，引领我们在新起点上再创新局！
筑牢理想信念之基
坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神摆在首位
伟大的实践需要伟大的精神指引。
党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交、治党治国治军发表了一系列重要讲话，这是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主客观世界的有力思想武器。
五年来，广东努力抓好思想建党，坚持以习近平总书记视察广东重要讲话精神统一全省思想、统领工作全局，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神摆在首位，不断拧紧理想信念的“总开关”，把学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入：
——坚持“关键之时”抓好“关键之人”。
党的十八大以来，广东省委坚持把领导干部这个“关键少数”的学习作为突出任务来抓，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略列为各级党校主体班次、各级领导干部专题培训的重要内容。
省委常委会议坚持把学习习近平总书记的最新讲话列入重要议程，以省委名义印发学习习近平总书记系列重要讲话的通知，多次在省委全会、全省领导干部大会等重要会议上组织传达学习，多次举办常委专题学习会、读书交流会，全面系统地学习讲话精神、交流学习心得。
按照中组部的统一部署，广东迅速部署学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训工作。省委常委会专门审议轮训方案，省委书记胡春华提出明确要求，亲自为集中轮训作首场报告。五年来，全省举办系列重要讲话精神专题学习培训班4200多期，集中轮训厅级干部近3000人次、县处级干部40万人次，组织专题报告会、讲座、论坛96000多场，2950万人次通过网络平台进行学习培训，给干部配发讲话读本466万册。
——坚持以上率下，稳扎稳打、步步深入。
五年来，省委始终把理想信念和党性教育紧紧抓在手上、一刻也不放松，鲜明有力地贯穿于群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育全过程，稳扎稳打、步步深入，切实推动党员干部筑牢理想信念之基、增强“四个意识”。
扎实开展群众路线教育实践活动。全省各级党组织和广大党员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持从理想信念上深挖“四风”思想根源，以整风精神抓好“民主生活会、组织生活会和民主评议党员”，党员干部受到深刻的思想政治洗礼，党内政治生活的原则性、战斗性明显增强。
精心组织开展“三严三实”专题教育。坚持问题导向，把抓整改作为专题教育的切入点，边学边查边改，梳理形成问题清单、责任清单、整改清单，切实解决一批“不严不实”问题。全省5.2万名县处级以上党员领导干部在思想、作风、党性上又一次集中“补钙”“加油”。
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全省分期分批集中轮训全省市厅级、县处级、乡镇正职等领导干部32800人，组织党课巡回宣讲10万场，在全省党员中开展党员教育“四学一考”学用活动，真正把学习教育拓展到每个支部、每名党员。
——坚持学以致用，努力用好习总书记系列重要讲话精神这一锐利思想武器。
五年来，广东坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想，以习总书记对广东工作的重要批示、指示统领广东工作全局，具体细化为一项项发展战略和工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，团结带领全省人民，奋力推动广东改革开放和现代化建设迈上新台阶。
通过全面系统学习，全省各级党组织和广大党员进一步准确把握重要讲话的丰富内涵和核心要义，努力在学习中锤炼坚强党性、提升政治素养，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实筑牢忠诚于马克思主义信仰、忠诚于党和人民、忠诚于中国特色社会主义事业的思想基础。
坚持精选严管
着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍
为政之要，首在用人。
党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义战略高度，围绕培养选拔党和人民需要的好干部这一重大问题，就“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”作了系统阐述，科学回答了新的历史条件下党的干部工作一系列重大理论和实践问题，是我们党新时期选人用人工作的重要指针和行动指南。
五年来，广东坚持精选严管，把习近平总书记关于选人用人的重要讲话精神贯穿干部育、选、用、管全过程，着力建设忠诚干净担当干部队伍：
——认真落实新时期好干部标准，树立鲜明的用人导向。
五年来，广东大力选拔对党的事业负责任敢担当、有本事能胜任岗位、务实肯干、在第一线工作过的干部，着力破除“四唯”问题，切实把正确用人导向树起来，使好干部标准生动、鲜活、具体起来。比如，在破除“唯分”“唯票”方面，改进考察推荐方式，不搞“海推”；在破除“唯GDP”方面，根据不同地区不同班子功能定位选人用人，既注重选拔会抓经济促发展有能力的干部，也注重选拔抓稳定保平安有成绩的干部；在破除“唯年龄”方面，不简单按每个班子硬性配备年轻干部，不搞任职年龄层层递减。
——紧紧围绕中心工作，加强干部培养历练。
五年来，广东紧扣落实新发展理念、把握引领经济发展新常态、实施“一带一路”战略、推进供给侧结构性改革、推动自贸区建设等开展大规模干部教育培训。实施“墩墩苗”培养计划，全省选派600多名干部人才对口帮扶粤东西北、4600名干部参加脱贫攻坚，选派大批优秀干部参加援藏援疆和东西部对口协作。
——强化干部的监督管理，选好干部，更要管好干部。
五年来，广东持续从严管理监督干部，旗帜鲜明把党管干部、组织选人原则落到实处。
努力把功夫下到平时，用好巡视、审计、信访等成果，每年对两百多个省管班子进行分析研判，掌握干部活思想、活情况。制定干部选拔任用规程，严把动议提名关、考察考核关、程序步骤关。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，累计抽查核实县处级以上干部5.8万多人次。严格落实“一报告两评议”，开展干部选拔任用全程纪实和“带病提拔”责任倒查。
把从严管理作为最大的关心和爱护。2015年以来全省组织人事部门共开展提醒7.3万人次、函询2686人次、诫勉1677人次，通过抓早抓小、防微杜渐，把问题解决在初发状态。推动领导干部能上能下，省市县三级累计调整干部2248人。持续开展选人用人突出问题专项整治，结合省委巡视开展选人用人专项检查。去年市县镇集中换届，省委深入学习贯彻习总书记关于换届工作5点重要指示，综合运用近年取得的新经验新成果，换届工作平稳顺利、风清气正。
大抓基层党建
着力解决基础性源头性问题
“您有什么想法、有什么建议、有什么诉求，都可以向我们诉说。”作为镇街领导干部直接联系群众的固定驻班日，每周二下午，佛山市南海区176名镇街干部都会走出办公室，来到社区办公，听取基层意见，解决民众诉求和化解矛盾纠纷。
党的十八大以来，省委始终坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，狠抓薄弱环节，着力解决基础性源头性问题，推动基层建设全面进步、全面过硬：
——以基层治理为抓手破解农村基层党建难题。
把基层组织建设与基层治理有机结合起来，是我省抓基层党建的一大特色。省委书记胡春华亲自部署推动，统筹组织、民政、财政、人社、国土、农业等力量，持续整顿软弱涣散基层党组织，整治农村基层突出问题。
经过坚持不懈的努力，全省落实被征地农民养老保障滞留资金106.4亿元，解决拖欠被征地农民征地补偿费24.64亿元，查处“三乱”违法用地9565宗，基本解决历史留用地13.03万亩，清理核实24.1万个农村集体经济组织的集体资产，近3年连续整顿转化软弱涣散村（社区）6377个。镇街领导干部驻点普遍直接联系群众13547万人次，化解问题228万个。今年上半年，全省1.9万多个村、6000多个社区顺利换届。
——以街道社区党组织为核心统筹推进城市基层党建工作。
五年来，广东着力加强城市基层党建，大力推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党建工作，我省各级各类627个园区先后建立园区党（工）委，在园区员工居住相对集中区域分别建立区域党委，同步建立党群服务中心。大力推进“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，我省非公企业、社会组织的党组织覆盖率分别达到87.9%、85.7%。持续清理和规范党组设置，改进机关党的建设。制定《全省国有企业党的建设工作重点任务措施》，提出了推进国有企业党建工作的80条具体措施。指导省属企业开展党委换届工作，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，集中选配23家省属国企党委副书记专职抓党建。坚持和完善党委领导下的校长负责制，抓好以院系为重点的高校基层党组织建设。
——努力强化基层基础保障。
全省2.6万个村（社区）按要求建设公共服务中心（站），基本实现场所、系统、内容、制度、保障“五统一”。省市县财政对粤东西北农村办公经费和村干部补贴给予最低保障，近3年仅省财政就投入近70亿元。每年划拨专项经费1.2亿元，支持“两新”组织党建工作。
深入贯彻中央部署
稳步推进我省党的建设制度改革
2014年5月29日，南方日报发表的一篇“粤专项治‘裸’基本完成：‘裸官’任职岗位全调整”报道，引起了人们的广泛关注。
在这次专项治理中，广东按照中央的部署要求，编实、编密、编牢制度的笼子，建立起对“裸官”的刚性约束，排查出“裸官”2190人，对其中在“禁入”岗位任职的866人作了职务调整。这项工作在全国率先完成，得到中央领导高度肯定。
党的十八大以来，广东深入贯彻中央关于党的建设制度改革的决策部署，从解决制约党的建设的突出问题入手，结合我省实际出台相关配套制度文件60项，稳步推进我省党的建设制度改革。
——不断完善干部人事制度。研究制定开展领导班子专题分析研判工作的意见、防止干部“带病提拔”的实施意见等，努力提高选人用人质量。制定加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见，实施“墩墩苗”培养计划，递进式历练培养年轻干部。制定我省规范领导干部亲属经商办企业行为规定、生态环境损害责任追究实施细则、“裸官”隐瞒不报处理办法等，推动从严管理监督干部常态化制度化。制定县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见，全省纳入实施范围的县以下机关28万名公务员中，共95505人晋升职级，月人均增加工资597元，有效激发基层干部活力。制定市级以下事业单位领导人员管理暂行办法等，进一步完善事业单位、国有企业人事制度。
——健全基层党组织建设制度。全面落实基层党建工作责任制，持续开展市县镇党委书记抓基层党建述职评议考核，胡春华书记亲自听取21个地级以上市市委书记和部分省直单位党组书记述职报告，并将这一做法扩大到部分省直机关、高校、国企党委（党组）。制定加强村（社区）党组织书记队伍建设的指导意见，全省村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例87.6%，“两委”成员交叉任职比例88.8%，进一步增强基层党组织领导核心作用。制定在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见、加强我省社会组织党的建设工作的实施意见、加强我省园区非公有制企业党的建设工作的意见等，抓紧抓实各领域党建工作。
——深化人才发展体制机制改革。制定深化我省人才发展体制机制改革实施意见、促进广东自贸区人才发展意见，实施支持广东创新驱动发展和自贸区建设的16条入出境政策，指导珠海出台全国第一部人才立法，人才制度比较优势进一步增强。创新人才高地建设不断加快。我省大力实施创新驱动发展战略，国家级高新技术企业从2011年的5452家增加到目前的19857家，跃居全国首位；全省专利授权量居全国首位。这些发展成果的取得，离不开高素质创新人才队伍的支撑。我省坚持党管人才原则，着力建设高层次创新型人才队伍，专业技术和技能人才总量从2011年的1317万人增加到目前的1656万人，居全国前列。
南方日报记者 周志坤