强力推进治水治污的“三结合”思路

本报报道，全省节能减排工作电视电话会议前天召开，市委副书记、市长袁宝成在汇报东莞市污染物减排工作时表示，我市已把推进污染物减排摆在了全市工作的重要位置，做到了“五个强力推进”，接下来将认真贯彻落实本次会议精神，全力以赴完成减排目标任务。他还宣布，东莞治水治污工程提前至今年动工。

东莞治水治污工程提前至今年动工，这或许是东莞百姓最愿意听闻的好消息之一。虽说这几年东莞治理力度颇大，环境的向好让百姓喜上心头，不过，部分河流流淌的黑水、每年数日灰色的天空，还是让人不爽。而政府的提前治理，意味着环境改善的时间表前置，自然会让百姓心里亮堂一些。

我们要清楚的是，如今的污染治理已与以往不同，在经济新常态的语境下，东莞大力治理污染可尝试“三结合”的治理思路：

首先，污染治理要与改善创新驱动环境相结合。如果问东莞人，松山湖为什么对高科技企业吸引力那么大，几乎每一个东莞人都会回答，因为绿色宜人的环境。相对而言，科技创新型企业是凝聚了科技人才的企业，是溢出人才红利的企业，而科技人才对周边工作和生活环境的要求较高，如果工作和生活的周边污水横流，空气浑浊，有几个科技人能安心于此？而没有人才，科技创新型企业又从何而来？因此，我们要把污染治理视为改善创新驱动环境的一部分而努力为之。

其次，污染治理要与深化改革尝试PPP模式相结合。当下，中央政府正大力倡导社会资本参与公共工程，并为此提出多项改革举措，以激活社会资本的参与能量。而就观察到的事实而言，东莞污染时间长体量大，彻底的治理并不轻松，单靠政府财政投入恐怕也力有不逮。如果尝试社会资本参与环境治理，那么，提前治水治污，就意味着提前启动社会资本参与公共工程的尝试。社会资本充裕，这是东莞尝试PPP模式的资金和资本基础，关键的问题是，各级政府是否具备创新政策工具的能力，何时出台匹配PPP模式运行的政策体系。

第三，治理污染要与蓄积治污产业优势、输出环保产业相结合。作为制造业城市，东莞目前已经初步具备治理污染的产业链，中以产业园就是我们已知的环保产业园之一。因此，在东莞下一步污染治理的进程中，尽量放大以中以产业园为领军企业的本土治污企业的参与度，让东莞的治污企业借以生成经历经验和成功样本，累积技术优势和经验优势，为本土企业将来走出东莞服务全国蓄积能量。东莞治理污染越提前，本土企业参与越早，积累经验和成功样本的机率越高，向全国输出环保产业从而拉动制造业增长的可能性就越大。