征“雾霾费”是环保实践课

　　■ 公孙好

　　话题缘起：近日，上海《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》出台，开始试点启动挥发性有机物(VOCs)排污收费。据上海市环保局相关负责人称，VOCs是形成霾和PM2.5的前提物。此次收费试点基本覆盖了该市工业VOCs重点排放行业。征收“雾霾费”就能治霾吗？网友对此意见不一。

　　上海征收“雾霾费”是有据可循的。早在今年6月份，财政部、国家发改委、环保部三部委就已联合印发《挥发性有机物排污收费试点办法》。今年10月1日，北京市也已经针对家具制造等五大行业开征VOCs排污费。只不过与之相比，上海市此次征收的范围更广。

　　公众对于“雾霾费”的高度关注，折射出对当下雾霾问题的焦虑，而人们最关注的一点，其实还是“雾霾费”究竟能起到哪些现实作用？客观来说，从上海这一制度的具体设计中，还是可以看到鲜明的理性与建设性来的。它既没有脱离现实，也避免了一刀切。

　　《办法》分步提高治理成本水平，意在督促企业尽快整改，并严格遵照规章制度。治理越晚，处罚力度就会越大。如果企业排放浓度低，或当年未受环保部门处罚，收费时就会按低于标准的百分比收，反之收费标准就会高，能促使企业尽快转型升级淘汰落后产能和工艺。

　　当然，要真正实现“雾霾费”这一制度的良好初衷，还需注意一些现实问题。要加强管理做好服务，谨防出现“以罚代管”的懒政。必须明白，“雾霾费”不是企业排污的“买路钱”，更不是“排污执照”，只是运用经济杠杆对其进行成本调节。对于那些排污大户依旧要时刻盯紧，不能一罚了之。对于排污作假企业要从严、从重处罚。相关部门必须完善配套措施，加强监控，对作假者依法严惩，否则就可能形成负面示范，让制度含金量流失。

　　征收“雾霾费”是一堂环保实践课。就目前来看，治霾已很难一蹴而就，上海“雾霾费”也是治霾的一种积极尝试，其他地方则不妨从其实践之中，来吸取经验教训，作为自己一本现实的教材。