惠州：8方面55项改革按下“快进键”

锐意改革是对百姓期许的最好回应。《惠州市全面深化改革2015年工作要点》日前印发实施。

今年的改革如何拉动经济增长、百姓对生活的期待，正是今年改革“快马扬鞭”的方向。今年我市全面深化改革工作将狠抓55项改革要点，将在探索推进系统性改革、经济体制、民主法治体制机制、文化体制、社会体制、生态文明体制、纪律检查体制和党的建设制度等八方面，拉动经济发展，改变或影响百姓生活。

记者了解到，今年惠州市全面深化改革开创性探索推进系统性改革举措，这也是以往惠州改革积累的经验。

关键词 创新特色

改革要点既有规定动作也有自选动作

记者了解到，今年推进的55项改革要点中，探索推进系统性改革5项，经济体制22项，民主法治6项，文化体制5项，社会体制6项，生态文明体制4项，纪律检查体制4项，党的建设制度3项。

“今年我市的改革要点既有规定动作，也有自选动作，自选动作有很浓的惠州特色。”市委改革办、市委政研室有关负责人说，今年我市的改革要点，一方面是贯彻中央、省的改革工作部署，与上级精神和要求保持一致的规定动作；另一方面又从实际出发，提出一些创新性举措，体现惠州改革特色的自选动作。

今年的改革要点是怎么选出来的呢？该负责人说，今年改革要点的筛选主要是按照市里的相关要求，探索对惠州近年来“点”上的改革进行系统整合，形成“面”上的综合性、体系化的改革。同时，延续2014年改革工作，突出一些近年来持续推动的重点改革和重要试点任务。省里今年提出43项改革要点，我市在此基础上提出了55项改革要点。

改革到了深水区，怎样才能让改革出成效？怎样才能让改革成果焕发生命力？答案是：不能单兵突破，要讲究整体推进，注重协同性、整体性、系统性。记者发现，《要点》让人眼前一亮的是系统性改革举措。该负责人说，这是根据市党代会精神提出的，体现了惠州改革不断向体系化和流程化提升的自觉精神，是《要点》的一大创新和特色。

记者了解到，系统性改革举措主要指市场化法治化营商环境体系，基层社会治理体系，狠抓项目落地建设的全流程改革，提高效率狠抓工作落实的全过程改革，完善改革的工作机制等方面。

关键词 服务范围

“中介超市”开放领域将增至35个类型

今年哪些改革举措将影响我们的生活呢？

2014年，投资项目环评审批改革实施，环评审批进入正、负面清单管理新时代。继晒出行政权责清单后，《惠州市主要部门服务清单》和《惠州市投资管理负面清单》即将实施。今年，社会各界对政府的监督范围将进一步拓宽，将延伸到县（区）一级，《要点》明确公布县（区）政府部门权责清单。

网上办事大厅今年会带给大家不少惊喜，“网”和惠州百姓的生活也将会越来越密切。

就在去年，我市的 “中介超市”触“网”。记者从市发展和改革局了解到，“中介超市”今年将向县（区）覆盖，开放的领域将增加到35个类型。

此外，网上办事也将会越来越便捷。比如完善网上支付功能，与网上办事有关的收费今年内都可以在网上支付。市发展和改革局有关负责人也透露，与百姓生活密切相关的水电等费用，都有望实现网上支付。

记者了解到，接下来，网上办事大厅会更加主动地根据企业、个人的服务需求，个性化地推出一些服务。

作为我市尽快进入珠三角第二梯队的一大平台，潼湖生态智慧区是未来一段时间惠州的开发建设热点和新的经济增长极。加快潼湖生态智慧区规划建设也是今年的改革要点之一。《要点》提出，争取将潼湖生态智慧区上升为省发展战略，编制“1+3+6”规划，加快科融新城和国际合作园2个起步区建设。

关键词 地方立法权

力争成为全省首批具有地方立法权的市

在今年全国 “两会”上，“地方立法权”成为点击率很高的热词之一。今年市政府工作报告也提出，“积极做好申报工作，确保成为《立法法》修订后全省第一批具有地方立法权的设区市”。

《要点》提出积极争取地方立法权。记者了解到，近两年来，我市一直在争取成为具有地方立法权的市。去年2月已向省政府提交申请，市人大常委会在去年也成立了法工委等。

据介绍，我市的准备工作得到了省人大常委会的肯定，惠州有望在2015年成为广东省第一批具有地方立法权的设区的市。

《要点》中具体提到，全力以赴做好申报工作，力争成为《立法法》修订后全省第一批行使地方立法权的设区的市之一。拟制订惠州市立法条例和首批立法规划，为条件成熟时迅速启动立法工作作好准备。

5项系统性改革举措

1 探索建立具有惠州特色的市场化法治化营商环境体系

加强对行政审批、工商登记注册、投资项目审批、公共资源交易、信用体系建设等改革系统整合，推进优化衔接，串珠成链，完善体系。积极开展法治化营商环境建设省级试点

2 探索建立具有惠州特色的基层社会治理体系

总结、整合、提升我市的基层治理经验与做法，推进“十大平台”建设，完善人本化、民主化、法治化、源头化、立体化、信息化的基层治理体系，打造基层社会治理新亮点、深化改革新品牌

3 创新推进狠抓项目落地建设的全流程改革

落实领导挂钩联系制度和部门牵头负责制，推进投资项目审批制度改革，探索项目投资建设直接落地改革试点，提高项目履约率和开工率

4 探索推进提高效率狠抓工作落实的全过程改革

建立重点工作协调例会制，大力推行“一线工作法”，提高决策部署落实效率；压减审批事项，严格审批时限，提高行政审批效率；建立即收即办的公文办理体系，切实精简会议文件，提高机关工作运转效率

5 健全完善全面深化改革的体制机制

坚持“以改革的办法推进改革”。完善市委改革办工作规章流程，落实“总工、施工、督工”职能；充分发挥各专项小组职能，促进各县（区）改革机构规范运作，建立健全改革督查评估机制，扎实推进全面深化改革各项工作

（黄晓娜）