毒贩快递“鞋子”藏5公斤K粉 快递监管被指疏漏

调查

快递管理疏漏给非法邮寄开“绿灯”

12月4日，本报还刊发了《夫妻快递卖枪9个月售8万子弹》一文。在系列报道的采访过程中，记者发现国内法院审理的贩卖枪支弹药、毒品、假药等案件中，相当一部分涉案物品是通过快递公司运输的，这些物品很明显都是违禁品。

是什么原因导致快递公司运送违禁品的问题屡查屡现?

一名北京民警告诉记者，犯罪分子倾向于选择快递公司运输违禁品，是因为这种方式方便快捷，且人货分离，还可以使用虚假姓名和地址寄收货品，被“人赃俱获”的几率小，“比随身带着货去外地交易安全得多。”

北京市京师律师事务所律师王晓营认为，快递公司的疏漏让犯罪分子在解决了运输问题后，得以通过网上交易的方式贩卖毒品、枪支等，客观上降低了犯罪分子的交易成本，提高了成交数量，大大增加了社会危害性。

涉案的快递员郑某承认，收取快递时，快递员一般只核对收件人地址、电话、寄件人电话。因为只要有收件人电话、地址，就能把快件送到;只要有寄件人电话，快件送不到或需要退货就能找到主儿。

民警认为，快件实名邮寄，是源头防控的一部分。“如果快递真正做到实名邮寄，我相信很多犯罪分子就不敢再通过快递邮寄了。就算他执意冒险，公安机关通过实名，也可以很容易地迅速锁定嫌疑人。”

规定

国家多次下文要求严把收寄验视关

其实对于运输中的“验视关”，国家早有明文规定。

2007年11月6日，《禁寄物品指导目录及处理办法(试行)》发布，要求各寄递服务企业按照“谁经营，谁负责”的原则严把收寄关，严格加强验视工作。

2012年2月，国家邮政局下发通知，再次要求快递企业要严格执行收寄验视制度，如用户拒绝开拆、拒绝验视的，快递企业不予收寄。对收寄验视制度落实不到位的企业，必须依法严肃处理，情节严重的，责令停业整顿，直至依法吊销快递经营许可证。

2012年5月，《快递服务》系列国家标准实施，其中也规定用户应将快件内件的种类和性质告知收派员。对用户交寄的包裹和印刷品，快递服务组织收寄时应当场验视内件，用户拒绝验视的，收派员可不予收寄。

探因·设备问题

靠肉眼难甄别

机器贵舍不得投入

某知名快递公司安全运营部主任表示，虽然国家有明文规定且三令五申，但从实际情况看，整个行业做得并不好。

他认为，一些特殊物品确实不好鉴别，这是原因之一。对于寄件人刻意伪装的快件，仅凭快递员的肉眼很难发现问题，“比如，寄件人邮寄一件羽绒服，快递员大多是拿起来抖抖，负责任的会摸摸衣兜，看看是否有其他夹带，但是羽绒服里面是否有夹层，比较难发现。”

人发现不了的问题，可以用机器即安检仪解决。

但这位安全运营部的主任感慨，“普通的货物安检仪，便宜的十多万一台，图形清晰度稍微好点的，需要三四十万。”现在很多大型快递公司都不能做到每个快递点都配备安检仪，更别说中小型快递公司了。

据他介绍，现在快递行业竞争激烈，快递公司需要降低运营成本来保持收支平衡，因此很难保证硬件上的投入。

曾在EMS某部门任职多年的一位负责人也表示，根据《快递企业安全设备配置的规定》，快递公司必须具备一定数量的安检设备，但现实中很多快递公司都是野蛮式发展，很多中小公司的快递网点没有安检设备。

另外，对于需要专业试验室才能进行鉴别的液体、粉末等，快递公司也不具备专业的知识技术去进行甄别。“比如像毒品、炸药，最好的鉴别方法就是用警犬，普通快递公司培训警犬、使用警犬明显难度较大。”该负责人说。

探因·员工问题

收件提成较多更重视速度和数量

上述安全运营部主任承认，“验视”制度落实不到位，与快递员的责任心也有很大关系。

“为了多收件多送件，快递员往往不会仔细验看快件。”这位主任说，这主要是快递员为了多增加收入造成的，还有就是和行业竞争有关。

“目前快递公司竞争很大，都在打价格战，消费者当然愿意选择邮费低的快递公司。这就导致快递公司为了保证收入，要求快递员多收件，速度受到重视，质量被抛到一边。”他说。

负责北京丰台某片区的一名快递员告诉记者，他干了两年多快递员，普通的禁寄品他很清楚熟悉。

“别说枪、毒品，化妆品、酒其实都是禁寄品。但是，你要是不收，肯定会有其他快递公司的快递员收。”他说。

他说，快递员的收入主要是送件和收件两大块，“单靠送件得累死才能有个不错的收入。”因此，很多快递员都会在送件的时候，对顾客说一句，“需要送快件打我电话。”

曾在EMS某部门任职多年的一位负责人也告诉记者，她很了解快递员的生活压力，“送件一般每件是一两元的提成，收件每件是两三块提成，重的快件甚至能提成5块以上。”

她说，虽然几块钱对普通人不觉得如何，但对于靠“走量”挣工资的快递员来说，收件是收入“大项”，如果真的严格执行禁寄品规定，会流失很多客户。

害怕流失客户熟客快件一般不细查

前述负责北京丰台某片区的快递员告诉记者，熟客的快件，快递员一般不会仔细盘查。

他说，快递员往往固定负责某个片区，如果顾客经常发快递，照顾快递员“生意”，那么快递员很容易和对方混熟，“都混成朋友了，顾客表示快件是隐私物品，又费劲包装好了，不愿让快递员打开看，快递员还能和人家撕破脸?”

“所以，一般来说都不会坚持，最多用手掂掂捏捏，感觉没大问题就收下。”他说，“这是行业潜规则。”

曾在EMS某部门任职多年的一位负责人也承认，现在市场上快递公司太多，为了抢占市场，很多公司对此都“睁一只眼闭一只眼”。

观点

现有相关法规被指强制力不够

王晓营律师认为，问题屡发屡现，也和相关规定可操作性不强、强制力不够有关。

她认为，2009年修订的邮政法规定得过于笼统、简单，目前实施的《快递服务》系列国家标准是推荐性标准，不具备强制性。

她还认为这也与缺乏外部监管有关。根据现行邮政法规定，快递企业的监管主要由省一级邮政部门进行，省级以下的邮政部门对快递企业无监管权。

“这就造成了天高皇帝远的状态。”她说，省级邮政部门往往不能及时掌握快递企业的动态，执法存在一定的盲区。

一位知名快递公司的负责人也承认，以监管快件安全来说，邮政部门是快递企业的“顶头上司”，但是邮政部门没起到监管的作用，具备监管手段的公安机关等，又不能直接管理快递企业，因此出现了管理的模糊地带。

快递验视关卡

此前

寄件：快递员收件应进行“验视”。

分拣：快件被统一送到分拣中心进行分拣。

如果走空运，民航部门会把货物利用安检仪进行安检;如果走陆运，负责的公司会对到重点区域或到大型活动举办地的快件进行安检，其他进行抽检或不检。

收件：对于收件没有要求。

现在

快递实名制登记于11月1日正式开始。

1、快递员不仅要进行验视，还要把寄件人的身份信息录入公安部门系统。

2、收件人也需要出示身份证进行收件。

链接

今年11月16日，国务院公布了《快递条例(征求意见稿)》。其中第六条明确规定，县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责快递相关监督管理工作。另外，第十二条也明确了收寄快件，必须进行实名制。

在“快件安全”章节中，重申了“禁止和限制寄递、验视义务、违禁物品处理、场所、安检设备及安全监控的要求”等内容。

文/记者毛占宇