转发国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见和关于推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动的通知(粤安监〔2016〕69号)

粤安监〔2016〕69号

转发国家安全监管总局   国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见

和关于推动钢铁煤炭行业化解过剩

产能开展安全生产执法专项行动的通知

各地级以上市安全生产监督管理局，顺德区安全生产监督管理局：

现将《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（安监总管四〔2016〕38号，以下简称《意见》，附件1）和《国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动的通知》（安监总厅煤行〔2016〕55号，以下简称《通知》，附件2）转发给你们，提出如下意见，请一并贯彻执行。

      一、提高认识，切实加强化解过剩产能期钢铁企业安全生产监管工作

各地要充分认识到贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）和《广东省人民政府关于印发广东省供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）及五个行动计划的通知》（粤府〔2016〕15号）的重要意义，将思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，有效化解钢铁行业产能过剩矛盾，加快钢铁行业转型升级，实现脱困发展。在我省化解钢铁行业产能过剩期间，各地要切实加强钢铁企业安全生产监管工作。安全生产监管工作要注重分类，分企业整体退出和保留生产发展等不同状况企业进行精准监管，在2016年我省压减钢铁行业过剩产能计划中，有炼钢企业整体退出计划任务的韶关市（4家企业整体退出）和清远市（3家企业整体退出）更要精心谋划，查找整体退出时期炼钢企业安全生产管理工作的漏洞，督促企业落实专人负责安全工作尤其易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的处置管理，确保炼钢企业的安全平稳退出，杜绝生产安全事故的发生。各地对保留生产发展的钢铁企业，要加强安全监管，落实企业安全生产主体责任，提升钢铁行业本质安全水平，促进我省钢铁行业安全健康发展。

      二、摸清情况，掌握钢铁企业的安全生产状况

      各地要加强与本级发展改革、经济和信息化等政府部门沟通，在原《金属冶炼企业信息汇总表》基础上，要立即组织对辖区内的钢铁联合、炼铁、炼钢企业进行深入全面梳理排查，确保全覆盖，数量清楚，内容准确，建立企业台账，掌握企业安全生产和产能情况，掌握内容至少包括炼铁产能及炼铁装备情况、炼钢产能及炼钢装备情况、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）落实情况、企业安全生产标准化建设情况、隐患排查治理情况、重大危险源管理情况、《意见》第五条提及的企业安全生产方面存在的5个问题等。并请各市安全监管部门于2016年6月30日前将钢铁行业自查报告（包括检查企业名单、覆盖范围、检查结果、违法查处、企业整改要求等情况）和《广东省钢铁企业安全生产基本情况汇总表》（附件3）、《钢铁企业安全生产自查情况汇总表》（附件4）报送省局安全监管二处，电子版发到电子邮箱：[email protected]。

三、强化执法，推动钢铁企业落实安全生产隐患问题整改工作

各地要在对钢铁企业全面摸排自查的基础上，按《通知》要求,报请本级人民政府安全生产委员会从7月份开始组织开展有专家参加的钢铁企业安全生产检查，并请广州、珠海、韶关、河源、梅州、惠州、东莞、江门、阳江、湛江、茂名、清远、揭阳、云浮等市从7月份开始组织对辖区内钢铁联合、冶炼（含炼钢）企业逐一开展行政执法检查。检查内容包括：《意见》第二条提及的钢铁企业安全生产状况和第五条提及的企业安全生产方面存在的5个问题，以及可能引发重特大事故的其他风险和隐患。其中，吊运钢水铁水与液态渣的起重机是否符合冶金起重机的相关要求是指：额定起重量75吨及以上的冶金起重机必须为铸造起重机，额定起重量75吨以下的冶金起重机定期检验报告检验项目中关于吊运熔融金属的检验结论必须为“合格”。在检查中发现的违法行为和事故隐患要登记造册，汇总分析，督促企业整改，并责令企业制定整改措施、明确负责人员、落实所需资金等。对钢铁企业存在《意见》第五条提及的企业安全生产方面存在的5个问题之一的，要立即下达停产整改指令，在6个月内未整改或整改后仍不符合安全生产法定条件的，由各地安全监管部门提请本级人民政府依法予以关停退出。

请各市安全监管局于2016年9月1日前和11月1日前，分两次将执法专项行动阶段性报告上报省局。并请填写《存在问题的钢铁企业整改情况汇总表》（见附件5），于11月1日前随阶段性报告一起上报。省局将适时进行重点抽查。

附件：1.国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭

              行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（安监总管四

            〔2016〕38号）

                  2.国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于

                      推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专

                      项行动的通知（安监总厅煤行〔2016〕55号）

                  3.《广东省钢铁企业安全生产基本情况汇总表》

                  4.《钢铁企业安全生产自查工作汇总表》

                  5.《存在问题的钢铁企业整改情况汇总表》

                                              广东省安全生产监督管理局

　　　　　　　　                      2016年5月30日

  （联系人：苏宝洪，联系电话：020-83135816）