工商总局市场监管专项行动 网站要实名 权益有保障

为加强网络市场监管，切实维护网络市场秩序和消费者合法权益，促进网络市场健康有序发展，国家工商总局决定于今年5—11月全系统深入开展2016网络市场监管专项行动，并印发了《2016网络市场监管专项行动方案》。

销售假冒伪劣商品、刷单炒信等问题为整治重点

目前，我国网络购物市场依然保持着稳健的增长速度。据中国互联网络信息中心（CNNIC）数据，截至2015年12月，我国网络购物用户规模达到4.13亿人，较2014年底增加5183万人，增长率为14.3%。

与此同时，网络购物投诉呈现爆发式增长。据工商总局统计，2015年网络购物投诉14.58万件，同比增长87.3%，与“十一五”末期相比增长了77.67倍。其中，网络购物商品质量和虚假宣传等问题比较突出。

国家工商总局相关负责人表示，此次专项行动将以网络交易平台和网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题为整治重点。

针对消费者、经营者和媒体反映问题比较集中的商品，如儿童老年用品、电器电子产品、装饰装修材料、汽车配件、服装鞋帽、化肥等，此次专项行动将强化监测监管，并突出对节假日等网络集中促销节点、主要网络交易平台及平台上差评多的网店、农村电商、跨境电商、在线旅游市场等定向监测。

落实网店实名制，集中整治一批非法主体网站

落实网店实名制，规范网络经营主体，是此次专项行动的重点任务之一。为有效识别网络市场主体真实身份，各地工商、市场监管部门要在鼓励支持网络经营者进行工商注册登记的同时，对严格落实“网站自行亮照”“平台为网店亮照”“平台为网店亮标”要求情况进行一次专门检查。对违反相关规定的，坚决依法查处。区别伪造企业名称、冒用其他企业名称等不同情况，开展非法主体网站整治。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海说：“网店实名制，是为了维护交易安全，建立电商公信力，建设消费友好型现代电商。”

然而，个人网店实名制自2010年开始实施，仍有不少店主对网店实名制存在疑虑。在日本留学的代购店主肖艺担心，网店实名制后，如果消费者对商品或服务不满意对店主进行人身攻击怎么办？对此刘俊海认为，网店实名制可以帮助消费者消除顾虑，消费者会用脚投票，如果店主是真心创业，而不是做一锤子买卖，应该主动实名。

肖艺还担心网店实名制后会收税，刘俊海说：“国家鼓励大众创业、万众创新，店主不要担心收税的问题，况且网店收税和网店实名制并没有关系。”

集中整治网络交易平台，专家建议落实首问责任

此次专项行动还将集中整治网络交易平台问题。“网店只需满足不同平台的基本规则即可上线，受到制约较少，因而往往滋生售假等违法经营活动；即便事发被所在平台查处后，也可以通过更名或换个平台接着卖。”对外经济贸易大学教授李长安认为网络交易平台问题亟须治理。

专项行动要求各地工商、市场监管部门要督促平台经营者从多个方面进行自查自纠：对平台内经营者的经营资格进行审查、登记、公示；与平台内经营者订立协议，明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任；检查监控平台内经营者和交易信息；依法承担首问责任，保护消费者权益，进行调解或协助维权等。

消费者在向平台维权过程中可能遭遇“踢皮球”，平台将问题推诿给商家。刘俊海特别强调平台要依法承担首问责任，“唯有让平台承担首问责任落地生根，才能倒逼平台自律，在电商遴选、大数据监测等方面站好岗、放好哨、把好关，以利于长远发展。”

《 人民日报 》（ 2016年05月06日 10 版）