国家税务总局：广东省国税局打造智慧网站助力服务升级

　　(国家税务总局网站 2015.7.14) 广东省国税局高度重视门户网站的建设管理工作，早在2006年就打造出全国税务系统第一个全省集中的门户网站群，形成省局建立主站、各地市局建立子站、县区局建立网页的三级建设模式。目前，该网站群已成为广东省国家税务局对外的网上业务统一入口，政务公开第一平台，纳税服务第一窗口、税务管理第一阵地和税收宣传第一媒体；对内的管理平台、知识门户、教育基地和文化家园，充分发挥出门户网站服务纳税人、服务社会、服务基层、服务中心工作的功能。 

　　 一、集中建站、规范管理，搭建网站建设“快车道”   

        广东省国税局通过充分调研，科学谋划，为全系统网站建设定原则、创机制、建模式，确保了网站建设迅速、高效，搭建起网站建设“快车道”。   

        （一）确立统一规范的建网原则。 后台设计上按照“统一规划，分步实施，整体布局，资源共享”的原则，统一技术框架、数据标准和接口，以全省统一、集中建站的模式建设网站群。版面设计上遵循《税务网站内容与界面基本规范（试行）》要求，按照“结构优化、层次清晰、舒展美观”的原则进行设计，保证了网站群从后台设置到前台展示的规范统一。   

        （二）建立上下联动的管理机制。 网站群按照“统分结合、相对集中，职责分明、权责一致”的原则建立管理机制。省局机关各部门按照与机构职责相一致、与国家税务总局网站管理维护分工相衔接的原则负责维护、管理本部门主管业务有关栏目；各市、县局按照本级机关的管理权限和职责分工，参与上级网站栏目维护，管理本级子站（网页），使网站群管理职责明确，规范有序。   

        （三）实施灵活多样的维护模式。 针对不同栏目特点，建立起网站自主维护与适度外包相结合、分级维护和跨层级维护相结合、义务维护与自愿维护相结合的维护模式。如“在线访谈”实行全省统筹、分级上线、共享共用；“办税指南”实行省站设置、基层挂接；“法规库、通知公告”实行统一平台、分级维护、统一展现；“税收宣传、文化建设”实行数据互联、全省共建等等，形成了多方共同办网，各司其职、协调有序的网站维护格局。   

        二、围绕大局，多点发力，力促网站功能“全覆盖”   

        广东省国税局从信息公开、纳税服务、内部管理、移动办税等多方面入手强化网站建设，力促网站功能“全覆盖”。   

        （一）夯实基础，实现网站信息服务及时透明。 目前，广东省国税局门户网站共设置了4个一级栏目，43个二级栏目，提供了22大类的政府信息公开目录。依托门户网站，广东省国税局大力推进政府信息公开，保证信息及时透明。 一是加大关键信息公开力度。 重点加强权力运行和便民办税两类信息公开。公布了《行政审批事项公开目录》、《税务行政处罚裁量权执行基准》，增强税收执法权力透明度；对办事指南、文档下载、税务查询等信息整合重组，整理出办税指南61项、表证单书42份，保证了税收业务办理公开透明；结合工作热点和纳税人关注焦点，汇集小微企业税收优惠、营改增、固定资产加速折旧等重要专题信息，集中发布，一站式浏览，方便公众和企业检索使用。 二是加强公开内容审核跟踪。 强化信息内容审核机制，做到集中审核、统一发布，确保对外信息准确；强化内外网更新同步机制，通过统一的内外网信息发布平台，实现一次发布内外网同步更新，确保办税指南与实际办事程序“无缝衔接”；强化定期检查机制，细化分解政府信息公开栏目到各处室，并对网站栏目内容定期开展阶段性自查，促进网站建设和信息公开的良性互动。2014年至2015年5月，网站共公开政府信息1370条，访问量达到2177万人次，门户网站成为社会公众了解广东国税信息的最主要渠道。   

        （二）借力科技，力促网站纳税服务高效便捷。 广东省国税局从纳税人需求出发，聚焦在线服，逐步向全功能网上税务局转变。目前，广东国税的网上服务厅已实现网上申报、网上抄报税、网上认证、发票查询等10余种功能，一般纳税人的网上申报率已达到90%以上。另以在广州市国税局推行的全功能网上电子税务局为例，该系统在全国税务系统率先实现了涵盖所有涉税事项、贯穿所有征纳环节的全功能、全流程、全覆盖无纸化办税功能，纳税人可在网上高效便捷地享受业务咨询、申报征收、许可申请、进度查询、文书领取等七大功能服务。其中网上离线申报系统PDF表单无纸化申报缴税、网上登记发放电子税务登记证等，均属全国首创做法。据不完全统计，仅广州市局通过网上办税每年减少纳税人上门次数75%约900万户次，减少纳税人纸质资料报送80%约2000万张，大幅降低了纳税人负担，促进了税收管理和服务模式进一步升级革新。   

        （三）创新模式，推动网站管理服务效能提升。 广东国税通过创新模式，有效建立起内外网联动机制，实现了内部工作管理效能的新提升。 一是信息更新自动同步。 以佛山市国税局为例，该局通过开发“税收业务管理流程模板化系统”，将内门户网站“税务管理流程”、“纳税服务规范”等栏目与外门户网站“办税指南”、“表证单书”等栏目的数据同步关联，内网税务管理流程修改自动促发外网相关栏目同步更新，大大减轻维护门户网站工作量，同时确保了对内、对外办税流程信息一致，增强了信息更新的时效性。 二是任务管理无缝对接。 佛山市国税局实现了内外门户网站与行政办公平台无缝对接。经行政办公平台审批处理的文件资料、信息刊物、通知公告等信息数据直接推送至内外门户网站的指定栏目；纳税人在外门户网站的咨询、投诉、建议等，也可直接传送至行政办公平台，作为“个人待办”事宜，进行内部流转和办理。最大限度地实现了网站运维“统一入口、一站审批”，信息资讯“集中展示、在线共享”的功能。   

        （四）延伸触角，力推网站移动服务创新做法。 紧扣“互联网+”新趋势，广东省国税局积极利用微信、微博延伸网站触角，以门户网站资源和服务为基础，通过移动客户端实现点对点的信息推送、在线服务获取和在线事项办理，形成“指尖”上的服务。 一是积极推送税收资讯。 开通官方微信“广东国税”，注册了广东省国家税务局新浪、腾讯官方微博，并组织全省各地市局开通微博微信，借助新媒体平台加大税收宣传力度。2014年以来省局官方微博已合计发布小微企业新政策、税讯快递等政务信息139版560多条，关注微信粉丝数达20,921人。 二是不断丰富应用功能。 2014年9月广州市国税局、珠海市国税局先后启用“微信纳税申报”，在全国首创基于微信平台的新型办税模式，为纳税人提供24小时全天候办税服务。广州国税、珠海国税微信于2014年入选广东省“十大最具影响力政务微信平台”。   

        三、研判趋势，持续改进，打造智慧网站“升级版”   

　　网站建设具有鲜明的时效性，需要持之以恒加以改进才能适应不断变化的发展需求。广东省国税局注重研判趋势、强化监督考评、不断自查整改，确保了信息内容及时更新，技术手段不断升级，用户体验持续改善。   

        （一）细化制度、强化管理，保证网站内容零差错。 实行值班读网制度，每日对网页内容和链接进行巡检监测，确保门户网站正常运转、网页正常打开、链接指向准确无误；运用技术手段实现异常预警，对首页、重点内容页面、重要链接等设置监控，提醒、反馈异常情况，防止断链、错链、乱链情况发生；推行主持人星级评价管理机制，按年评选优秀栏目主持人，对未能较好履职的主持人实行惩戒，确保网站高质量运行。   

　　 （二）综合考评、多层监管，提高网站持续发展力。 定期进行站群评估考核，将考核结果列入全系统绩效管理范畴，调动各级网站管理部门工作积极性；建立“自我监督+群众评议+质量监管”多层面网站评价监督机制，促使各级不断提升用户体验；加强调研工作力度，设计网上调查问卷，畅通用户意见建议反馈渠道，同时，健全问题反馈处理机制和功能使用淘汰机制，促进网站不断改造，优化升级。   

　　 （三）加强研判，紧跟趋势，打造网站建设新高地。 顺应“门户网站+”的发展趋势，持续推动门户网站与全功能电子税务局、微信微博、APP、微门户等新媒介的融合发展，打造“门户网站+全功能电子税务局、微信、微博”一体三翼新格局，促进“数字门户”向“智慧门户”转变，打造智慧网站“升级版”。