坚决打赢扫黑除恶攻坚仗③｜“黑物管”穷尽手段压榨业主 首犯获刑16年半
8月26日，广东省东莞市中级人民法院依法对李美丽等11人涉黑案作出二审宣判，裁定驳回上诉，维持原判。 为进一步推动物业管理行业扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚持边打边治边建，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延，努力净化物业管理行业风气，结合该案审理的具体情况，公、检、法部门分别依法向物业主管部门发出了建议书。
昨日，记者来到案发前广东尚佳物业管理有限公司管理的联佳大厦，如今该大厦早已换了新的物业公司，小区秩序井然有序
案件回放
物业公司涉黑11人获刑
今年7日1日，东莞市第三人民法院对李美丽等11人涉黑案进行一审公开宣判，以组织、领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、盗窃罪，数罪并罚，判处首犯李美丽有期徒刑十六年六个月，并处没收个人财产3000万元，罚金21万元；其余10名被告人分别被判处有期徒刑十二年三个月至九个月十五日，并处罚金。宣判后，李美丽等5人提出上诉。
法院审理查明，李美丽于2005年12月注册成立东莞市尚佳物业管理有限公司（后更名为广东尚佳物业管理有限公司），先后取得了东莞市18个镇街38个小区的物业管理权。为牟取非法经济利益，李美丽以公司的合法外衣为掩护，自2014年开始吸收、招纳一批社会闲杂人员，有组织地实施违法犯罪活动，逐步形成以其为首，骨干成员基本固定，人数众多的黑社会性质组织。
该组织通过改装水表等行为打压维权业主，阻碍成立新业主委员会，以便控制小区的经营管理权，严重破坏当地经济及社会生活秩序。
二审法院认为，原审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，遂依法作出上述裁定。
司法建议
要严格规范物业管理企业的行为
为进一步推动物业管理行业扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚持边打边治边建，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延，努力净化物业管理行业风气，结合该案审理的具体情况，东莞市公安局、东莞市中级人民法院、东莞市人民检察院分别向物业主管部门发出了公安提示函、司法建议书、检察建议书。
建议书中提到，由于小区管理涉及各方不同的关系，应按照法律法规的规定明确和尊重业主委员会的法律地位，并在实际工作中最大限度发挥业主自治的作用。克服业主大会和业委会可有可无的思想，加大指导和协助力度，力争使我市业主大会和业主委员会成立的数量逐步增多，运作趋于规范。逐步提高业主参与管理的意愿、水平。最大限度发挥物管合同的规约管理作用。
同时，主管部门应加大对物业收费的引导和规范，应按照相关法律法规科学规范物业管理收费标准，督促开展物业收费标准和服务内容的宣传，将业主拒交物业管理费现象尽可能减少。引入专业化和规范化的管理模式，物业管理针对小区具体问题采取专业解决方案，减少矛盾和纠纷的发生。建立投诉机制，组建物业纠纷调解机构，可在市级层面探索成立物业纠纷人民调解委员会，该委员会的职责一方面妥善解决小区业主与物业公司的矛盾纠纷，另一方面对各物业服务企业的服务质量、收费行为等进行跟踪检查和监督管理。
作为服务者，要以人为本，更好地为物业管理企业和业主服务；作为指导者，要尽快完善小区管理的法规政策，尽快建议由立法部门出台物业管理的实施细则；作为监督者和管理者，要严格规范物业管理企业的行为，同时应加强对业主行为的正确引导。
打击成效
督促相关部门依职权处理物业管理矛盾纠纷
东莞市住房和城乡建设局收到建议书后，高度重视，立即组织相关科室进行研究，将建议书中的建议内容，对照住建局近期开展的工作，向公、检、法部门发函回复，表示要按照建议的内容，充分发挥行业部门监管作用，进一步加强对物业公司的管理，从源头上化解业主与物业公司之间的纠纷，构建东莞市和谐美丽新社区。
东莞市住房和城乡建设局回应称：该局充分利用宣传标语、派发宣传单张、业主微信群、电子广告栏等方式，大力宣传扫黑除恶工作，公开举报邮箱、举报电话及邮寄地址，拓宽举报渠道，发动广大市民提供物业领域涉黑涉恶问题线索。印发《东莞市小区物业管理与业委会违法违规问题专项整治工作方案》，由各园区、镇街房管所会同公安、社区等部门对小区开展常态化巡查，对巡查发现的违法违规行为特别是存在涉黑涉恶苗头的，及时查处并跟进整改，防止普通违规行为升级转化为涉黑涉恶案件。
东莞市住房和城乡建设局对信访投诉案件涉及的疑似涉黑涉恶问题逐一进行核查和分析研判，发现有价值的线索及时移送公安机关，今年上半年，共移送线索2条。共配合核查举报线索2条。
昨日，记者来到案发前广东尚佳物业管理有限公司管理的联佳大厦，如今该大厦早已换了新的物业公司，小区秩序井然有序。
采访中，小区多位住户告诉记者，以前小区管理秩序混乱，居民们每天生活得提心吊胆，如今打掉了“黑物业”，大家获得了安全感，“现在，小区的生活秩序都正常了。”住户们表示，生活又恢复了往日的平静，感觉更加幸福了。
长效机制
以党建引领，推动小区“多方共治”
东莞市住房和城乡建设局积极配合市委政法委开展基层综合治理工作，督促各园区、镇街按照《东莞市物业管理办法》的要求建立物业管理联席会议制度，并发挥好统筹、协调和监督作用，推动园区、镇街各部门依职权处理物业管理矛盾纠纷，形成“齐抓共管、协同推进”的工作格局。指导各园区、镇街按照《物业小区党建工作指引》做好物业小区党建工作，加强党对小区治理工作的领导，探索社区、物业企业、业委会共同参与的社区治理新模式。
针对行业发展问题、物业管理矛盾纠纷、物业服务质量等行业难点和热点问题，东莞市住房和城乡建设局将在组织房管所进行交流、走访行业协会，听取各方意见和建议的基础上，进一步建立物业服务行业的规章制度。
同时， 会同市委组织部做好《东莞市住宅小区党建工作细则》贯彻落实，进一步增强党建对小区社会治理的引领作用，强化党组织的核心领导地位，实现小区物业管理有核心、有秩序、有力量、有成效。建立健全党建网格和社会治理网格“两网融合”，物业服务市场化、服务平台智能化、矛盾问题处置集成化“三化驱动”，社区党组织、业委会、物业公司、业主“多方共治”，以小区治理大成效推动社会治理大提升。
在完善信用管理体系的基础上，探索建立能进能出的物业服务市场机制。在保证服务质量、规范公共收益管理的基础上，鼓励物业服务企业加强与业主的沟通，适时、合理调整物业服务费。对业主无理拒绝服务费调整的，鼓励物业服务企业有序退出，并对低价进驻的物业服务企业实行重点监管，从而逐步减少恶性竞争行为，引导物业服务价格回归合理水平，巩固物业服务水平提升的物质基础。
全媒体记者 尹金钟 /文 陈栋/图
全媒体编辑 宁新春
