情系老区人民 助力脱贫奔康

新建成的村委会办公楼

  瑞州村民正在建设村道和护坡

　  根据省委、省政府新一轮扶贫开发工作的总体部署，省委统战部结对帮扶河源市和平县上陵镇瑞州村。瑞州村位于和平县上陵镇南部，是革命老区，下辖5个自然村、23个村民小组，共416户1744人，其中相对贫困户84户，贫困人口365人，为相对贫困村。新一轮扶贫开发工作启动两年多来，省委统战部采取多种措施，累计投入资金1180多万元，显著地改变了瑞州村的落后面貌，实现了路灯光亮化、供水普及化、生活排污无害化、垃圾处理规范化，极大地改善了村民的生产生活条件，受到当地干部群众的交口称赞。

　  省委统战部领导班子高度重视扶贫开发“双到”工作。2013年5月，在省委、省政府作出新一轮扶贫开发工作总体部署后，省委统战部马上成立了扶贫开发工作领导小组，由省委常委、统战部部长林雄任领导小组组长，常务副部长和一名副巡视员具体分管扶贫工作。同年7月31日，林雄前往瑞州村进行专题调研，走访慰问贫困户、困难老党员，实地考察村道硬底化建设、村文化广场选址等帮扶项目，听取扶贫情况汇报，并要求驻村工作组把扶贫开发工作与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，用新一轮帮扶实效来检验自身作风转变成效。2015年2月3日，林雄再次赴瑞州村调研帮扶项目进展情况，看望慰问困难党员，要求进一步增强紧迫感、增强责任心、提高战斗力，为瑞州村的脱贫奔康打下坚实的基础。其他部厅领导也都先后多次到瑞州村看望贫困户和开展调研。

　  文/图 岳桐

　  （一）坚持科学规划与因地制宜相结合，努力增强扶贫措施针对性。

　  按照省委、省政府的要求，省委统战部选派2名业务骨干组成驻村工作组，于2013年5月18日进驻瑞州村开展工作。瑞州村由于山多地少、基础设施落后，村集体经济基础较为薄弱，村民收入主要靠外出务工和发展种养。驻村工作组进驻瑞州村后，十分重视开展调查研究，始终坚持走群众路线，立足村情民意，站在群众立场上谋发展、干事业，召开村小组长、村民代表和外出乡贤会议10多次，通过召开村“两委”会、党员大会、村民代表会和走村串户座谈等形式，广泛听取党员、干部、群众的意见和建议，逐渐摸清了村里的底数，了解了村民最需要、最迫切解决的问题，明确了工作的方向和思路。根据部领导提出的“美丽乡村、幸福乡村”的目标，工作组因地制宜挖掘生态、产业、土地、人文等资源，在充分调查研究的基础上，结合瑞州村实际，制定了《省委统战部帮扶瑞州村扶贫开发工作实施方案》，明确了连心工程、股份回购、村道、村委会办公楼建设及村文化广场建设、水利、饮水、环保、农房改造、产业、基层党组织建设等10项帮扶工程，通过采取综合扶持措施，改善民生设施，增强自我发展能力，确保通过三年帮扶让村集体和贫困户实现脱贫目标。

　  （二）坚持扶贫工程与民心工程相结合，努力造福农民群众。

　  扶贫开发“双到”工作，既是扶贫工程，也是民心工程。两年多来，驻村工作组坚持高标准、严要求，狠抓各个项目的推动落实。到目前为止，扶贫开发工作实施方案确定的工程项目已经全部完工，共完成了5个自然村4.8公里的道路硬底化建设；为小片、契石等4个自然村安装了自来水，解决了1100多村民的用水难问题；修建了3公里“三面光”灌溉水渠，小陂头10座，筑砌4公里河堤，增加水田灌溉面积400多亩；对瑞州小学进行升级改造，新建篮球场1个；新建村委会办公楼一座，村民文化广场1个、垃圾池15个；在省道忠定公路沿线及各自然村道安装了路灯。村集体经济收入也由2012年的6000元增加到现在的51000元，村年人均纯收入由4732元增加到9826元，贫困户年人均纯收入由2300元增加到8778元，群众生产生活水平显著提高。

　  （三）坚持立足当前与着眼长远相结合，努力增加集体收入。

　  授人以鱼不如授人以渔。道路通了、路灯亮了、自来水有了，但是道路年久可能会失修，路灯和自来水也需要管理和维护，而这些都依赖稳定的集体经济收入。为了增加村集体收入，工作组可谓费尽了心机。2012年瑞州村集体经济收入仅为6000元。为了改变瑞州村集体经济收入落后的面貌，2013年，省委统战部筹集15万元资金一次性赎回由私人出资入股河源市高新区建设的股权，每年可收入股权分红3万元；2014年，投资30万元于和平县福和工业园配套服务项目，该项目投资回报期为20年，每10万元每年可获得7000元固定回报，每年可获得2.1万元固定回报，使村集体年收入达到5.1万元，达到了扶贫“双到”考核的要求。工作组曾经尝试引进凉粉草种植，但是种植凉粉草需要较多劳动力，而瑞州村青壮年劳动力多数外出打工，村民积极性不高，只好作罢。考虑到瑞州村的实际情况，最终决定发展油茶这项传统产业。2015年，投入150万元，帮助瑞州村成立油茶专业合作社，集中开发320亩荒山种植油茶，预计挂果后可以增加村集体经济收入十几万元，从根本上保证村民脱贫奔康。

　  （四）坚持惠及多数与抓住少数相结合，着力加强村“两委”班子建设。

　  火车跑得快，全靠车头带。实现瑞州村科学发展和脱贫致富，关键在于村“两委”班子。工作组按照科学发展观的要求，从思想、组织、制度和作风等方面不断加强村“两委”班子建设，把村党支部建设成坚强的战斗堡垒，充分发挥党员在脱贫致富中的带头作用，调动普通群众的积极性，增强自我脱贫意识，实现稳定脱贫。通过组织学习、培训等形式，增强党员干部带领群众脱贫致富的能力，做到村级组织活动阵地“五有”：有牌子、有活动场地、有电教设备、有宣传栏、有工作制度。健全村委会民主决策、民主管理、民主监督程序，规范村务重大事项议事决策程序，大力推进村务公开、财务公开，不断提高基层管理的规范化水平。同时，加强制度建设，制定《省委统战部帮扶和平县上陵镇瑞州村扶贫专项资金管理办法》和《上陵镇瑞州村集体资金管理使用暂行办法》，明确了扶贫资金和集体收入使用都由村委会及村民代表讨论决定、上墙公开接受村民监督，确保资金用到刀刃上，管理使用规范化、制度化。