今年城市更新九项重点工作，惠及665万广州市民

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大洋网讯 今年，广州市提出统筹推进城市更新九项重点工作，以城市更新为核心抓手，为城市转型发展拓展新空间、增添新动能、创造新活力。通过市、区两级政府的扎实推进，城乡人居环境得到优化，存量低效土地资源得到激活，有力保障和改善了民生，促进了经济高质量发展。

目前，城市更新九项重点工作均按计划完成年度任务，总体进度151%。其中“三旧”改造新增实施面积已完成17116亩，完成率107%，新增完成改造面积已完成11252亩，完成率112.5%；治理黑臭水体147条、491千米；整治“散乱污”企业37315个。

民生方面，新增公共服务设施及配套约1.2万个、249万平方米，老旧小区加装电梯1591台，三线整治504千米，村民复建住宅建筑面积362万平方米，村民复建经营性物业建筑面积183万平方米。初步估算，惠及家庭约198万户、市民665万人。

市住建局：

明年重点推进白云机场三期、广州南站周边建设

今年广东省下达广州市“三旧”改造的年度任务为：新增实施面积1.6万亩，新增完成改造面积1万亩。截至目前，广州市新增实施面积已完成17116亩，完成率107%，新增完成改造面积已完成11252亩，完成率112.5%，提前完成省下达的年度任务。

截至目前，全市城市更新项目完成固定资产投资695亿元，是去年全年完成投资583亿元的1.19倍，预计今年完成投资同比可增长20%以上，同样提前超额完成任务。

此外，一批城市更新项目也取得了实质性进展。根据统计，广州市旧村全面改造项目引入合作企业24个，批复8个，新开工2个、新开拆8个；旧厂全面改造项今年批复25个，新开工21个，完工7个；老旧小区微改造项目共685个（含779个老旧小区），今年完工120个，累计完工224个，在建202个，前期259个。

结合已印发的《广州市城市更新三年行动计划（2019-2021年）》，2020年，市住建局将结合旧村、旧厂全面改造，重点推进白云国际机场三期、广州南站周边等重点项目建设，以“三旧”改造促进金融城、白云新城等重点功能区和发展平台的成片连片储备和开发；结合老旧小区微改造重点推进恩宁路历史文化街区、传统中轴线、石室城市客厅周边、从化温泉镇等微改造人居环境工程。

市交通局：

提前完成整治提升18个物流园区任务

今年，市交通局进一步优化物流园区布局和加快推动产业转型升级，积极推进非中心城区功能物流园区疏解，制定了广州市物流园区整治提升三年行动计划和2019年工作安排。

目前，2019年度整治提升18个物流园区的任务已提前完成，释放存量土地约96.58万平方米。此外，黄埔区、海珠区在前期摸查基础上，主动整治提升计划外的规模以上（占地面积5000平方米及以上）物流园区24家，释放存量土地约39.66万平方米。

据介绍，各区政府也制定了本辖区物流园区整治提升工作计划。白云区已完成吴越、积邦、诚盛、庆民、锦亿、顺达权智等13个物流园区清理疏解工作。城门河物流园已转型升级为汽贸城，已进驻8家汽车4S店，商户进驻率超过90%，年产值约20亿元；白云区其他13个完成整治的物流园区已完成土地收储，将用于建设白云湖数字科技园。海珠区对列入2019年整治提升计划的2家物流园（逸景路289号、逸景路333号）已采取了关停措施，争取尽快引入新业态。黄埔区政府对广州港集团黄埔港分公司洪圣沙园区已完成清理疏解工作，该地块建筑物已全部完成清拆，土地已平整。

市城管局：

全年将可拆除4800万平方米违法建设

市城管局介绍，截至12月15日，全市共拆除违法建设4750.39万平方米，完成全年4500万平方米的拆违年度目标，预计全年将拆除4800万平方米违法建设。

登峰街白云山麓的违章建筑被依法拆除前后对比。（左：拆除前；右：拆除后）

同时，结合“还绿于民”工程，市城管局还开展了白云山拆违大行动。先后组织开展5次集中拆违大行动，拆违面积47.81万平方米，基本拆除白云山红线范围、七大重点门岗及进山路径整治范围内违法建设。

在推进铁路沿线安全隐患专项整治方面，市城管局在第一轮整治中，连续组织6次铁路沿线集中拆违大行动大整治，308处隐患已整治完毕，拆除（整治）面积65万平方米；在第二轮高铁沿线环境安全综合整治中，市城管局会同相关部门，排查出广州市境内高铁沿线安全隐患543宗，截至12月22日，已整治450宗，整治率82.87%。

市水务局：

全市197条黑臭河涌基本消除黑臭

今年以来，市水务局开展网格化治水及排水单元达标攻坚行动，推动河长制湖长制全面落实，黑臭河涌整治成效明显，经第三方机构复核评估，全市197条黑臭河涌基本消除黑臭。

截至11月底，全市208宗黑臭小微水体，已整治196宗，整治率为94%。断面水质持续好转，成功退出水环境达标滞后地区行列，2019年1-10月9个国考断面水质全部达到IV类或以上。

据统计，2019年以来通过市水务局“洗楼”清除污染源8.5万余个，“洗管”7000多公里，“洗井”25万个，“洗河”1200多条。并率先推行“掌上治水”模式，先后开发广州河长APP、广州排水户巡检APP等治水信息化平台，利用广州河长APP覆盖全市1496条河流（涌），7694个河段，2937名河长。

在原五级河长体系基础上，市水务局延伸设置9大流域市级河长，并依托全市19660个标准网格设置了网格员18416名。今年以来，197名黑臭河涌责任河长巡河272055次，508014公里，共114538小时，发现了33204个问题，办结了32569个问题。同时也对199名不履行或不正确履行职责的人员进行了责任追究。

白云区石井河水质改善，白鹭水中觅食。

市工信局：

清理整治“散乱污”场所37727个

今年以来，市工信局大力推进村级工业园整治提升和“散乱污”场所清理整治。在村级工业园整治提升方面，市工信局完成全市2705个、总面积约132平方公里的村级工业园全量落图，实现挂图作战。

经过各区不断探索，目前广州市已经形成了以白云区设计之都为代表的政府收储模式、以黄埔区横沙工业园、海珠区粤科装备园为代表的国有企业主导模式、以海珠唯品同创汇和天河智汇PARK为代表的运营机构主导模式、以小鹏汽车产业园为代表的龙头企业主导模式、以白云安华汇为代表的村集体自主改造模式五种村级工业园整治提升模式。

在“散乱污”场所清理整治方面，截至11月底，广州市共完成清理整治“散乱污”场所37727个，其中任务数为15351个，任务外新完成22376个。另外，省下达广州市的广佛跨界河流域2019年“散乱污”工业（场所）清理整治任务共1402个也已全部清理整治完成。

此外，市工信局创造性地利用“散乱污”大数据系统“自上而下”下达排查任务，各区组织镇街利用大数据开展“散乱污”排查工作。会同广州供电局建成“散乱污”场所大数据监控系统和信息报送微信小程序投入使用，利用大数据信息化管理手段提高工作效率和管理水平。

市商务局：

已完成105个专业市场转型疏解

今年以来，市商务局将批发市场转型疏解与市九项重点工作协同推进，据介绍，广州市已经提前超额完成2019年对102个专业市场转型疏解的目标任务。截至目前，广州市已完成105个市场的转型疏解，其中转型升级17个，转营发展22个，拆除关闭17个，搬迁疏解8个，规范整治41个，转型疏解面积达到260万平方米。

通过转型疏解，拆除或搬迁了一批产业低端、建筑不合规、严重影响市容市貌的专业批发市场。同时通过与互联网企业对接合作，发展“线上+线下”模式，批发市场的物流组织化程度得到较大提升，极大减少了市场大宗物流对城市交通、环境的影响。通过照明系统等硬件设施的升级改造和消防安全隐患整改、治安环境整治，专业批发市场从过去的安全隐患黑点变身为安全示范点。一德路、人民南（十三行）、果菜西、沙河地区等市场集聚区及周边的“六乱”现象得到有效遏制，城市环境得到较大改善。

通过专业批发市场改造提升，累计新增微型消防站、公厕、小规模绿地等公共配套设施91处，占地面积约5.9万平方米；新增绿化面积约11万平方米。一年来，全市有22个专业批发市场向商业综合体、医院等业态转营。荔湾区圣地装饰材料城成功转营为社区商业中心，吸引永旺美思佰乐、博亚国际影城、肯德基等进驻，打破该区域2公里范围内“零”商业的空白。据各区测算，专业批发市场转型疏解工作惠及约10.2万户居民，惠及人口约38万人。

经典案例

白云山“大钵盂”拆违复绿

从白云山的南门进入，走到半山腰上有一处叫“大钵盂”的小山岗，这里绿草茵茵，成群的小鸟在草坪里觅食。很难想象，大约半年前，这个斜坡上还有18栋违建房。

“这里原来的18栋建筑有的是铁皮房，有的是四五层的楼房，其中有几栋还建在斜坡上。”据登峰街西坑社区的工作人员黄先生介绍，这些房子大部分建成于20世纪90年代初期，均无合法权属证明。

据越秀区登峰街工作委员会书记卢志刚介绍，这里还是一个地质灾害点。2018年9月初，由于连日暴雨导致“大钵盂”地质灾害点出现险情，登峰街的工作人员连续工作3天，安全撤离了居住在该处的192户（含租户）共408人。

2019年5月初，广州市城管局确定“涉违法建设住户必须在6月10日前搬离并自行拆除”。卢志刚表示，在拆除的过程中，“入户动员沟通”最为关键又最为棘手。登峰街处置工作组与住户群众先后进行12轮的沟通谈判，倾听诉求，释疑解惑。5月30日，工作组与全部权属关系人达成搬离拆除共识；6月15日，西坑村住户全部搬离清场。

全部住户腾空房屋、搬离清场后，城管部门将其全部拆除。拆除后的“大钵盂”种上了草，还进行了山体加固。

“广州设计之都”让园区产值涨40倍

站在时代美术馆19楼平台向南望去，鹤龙街黄边片区地块一直连到白云新城，满眼开阔的土地上挖掘机、起重机轰鸣，一派热火朝天的建设施工景象。明年年底，这块占地1400亩的土地上，将有11座建筑封顶完工，成为粤港澳大湾区设计产业集聚的国际品牌摇篮。

中国工程院院士何镜堂主持标志建筑——设计殿堂、设计文化综合体、大师工作室及云谷公园等建筑，也将从大师的图纸上落地在黄边的土地上。

如果不是亲眼所见，可能没有人会相信，2017年，脚下这片土地还挤满了彩钢瓦屋顶的小型汽车修理厂、仓储、餐饮等“散乱污”产业，跟其他低端村集体工业厂房并无二致。

随着2017年1月广州设计之都的方案获批，这块城市遗忘的角落焕发了新生。

广州市白云城市开发投资集团有限公司的林钦铭告诉记者，目前，规划红线内的土地已经全部收储拆平，整个片区的基础设施建设在2019年6月份已经全部开工，预计在2020年年底，将会有11座建筑封顶完工。而2021年6月，广州设计之都将分批次投入使用，并引进包括建筑设计、工业设计、芯片设计、时装设计等设计全产业链，成为粤港澳大湾区甚至全国设计行业领军机构的总部落户地。目前，在政策和规划利好的带动下，红线内的15块地，基本都已经有有意向的企业入驻，其中就包括广东省交通规划设计院、中交四航局等重量级设计单位。

广州设计之都的建设盘活了黄边村的存量资源，为存量用地注入了内生活力，也促进了产业转型和经济高质量发展。

据记者了解，2017年前，整个园区一年的产值也只有不到5000万元，而改造完成之后，广州设计之都的年产值能够超过20亿元，整整提高40倍。而正式投入运营后，预计年产值将超过100亿元，税收将超过5亿元。

广州日报全媒体文字记者：贾政、刘春林

广州日报全媒体图片记者：廖雪明、杨耀烨、苏俊杰