惠州产业园区如何把创新驱动落实到发展上？
图表：贺婧宜
南中国大亚湾畔，港口内外航船如织，石化区里一座座现代化厂房拔地而起，实验室里关于石化下游新材料的研发正在进行；仲恺高新区内，科创中心不断成长，一个个创新创业项目在这里孵化；惠阳经济开发区里，智能化车间里鲜见工人，一批批电子产品经全自动化生产线生产而生……
去年，惠州出台实施创新驱动发展战略的“1+6+N”系列文件，提出到2020年，惠州要建成国家创新型城市。而在这一目标下，由环大亚湾新区和仲恺高新区两大战略平台构成的“第一圈层”，由全市7个省级以上产业园区构成的“第二圈层”，由全市多个专业镇和工业集中区形成的“第三圈层”，构成惠州创新驱动的“三大圈层”。
放眼珠三角东岸的惠州，布局在全市7个县（区）的72个产业园区，在区域经济与产业经济之间搭建起了一座座产业联动、产城融合的桥梁，成为地方经济产业发展的“有效载体和重要平台”。同时，他们作为惠州创新发展的第二、第三圈层，其发展现状、发展理念和思路将成为惠州创新驱动部署能否真正落实在“发展”上的重要内容。
进入“十三五”开局之年，惠州市出台《惠州市产业园区发展“十三五”规划（2016年—2020年）》（草案）（以下简称“规划草案”），也正显示，产业园区的转型发展将成为惠州创新发展的抓手，
占据了惠州规上工业产值超过“半壁江山”的产业园区，其能否实现持续发展、创新发展、绿色发展，有效破解产业快速发展背后的诸多挑战，直接关乎未来惠州经济发展大局。
近日，南方日报记者调查走访了惠州7个县区的重点产业园区，看现状，找短板，寻路径，谋发展。从今天起，南方日报《惠州观察》推出“惠州产业园区一线报告”系列报道，以期在规划草案之外，对于惠州产业园区的创新驱动发展提出建设性意见。
策划：陶然 黄沁 张昕 统筹：曲广宁 撰文：南方日报记者 张昕
“2+5+N”格局
规上工业产值占比超六成，筑巢引凤更重质量升级
从上世纪90年代首个国家级经济技术开发区在仲恺诞生，到2015年全市7个省级以上产业园区规模以上工业产值超4401.7亿元，占全市规上工业总产值的60.4%，工业增加值882.1亿元，占全市规上工业增加值的55.5%。
20多年来，围绕“工业立市”、“工业富市”的重大战略举措，出台相关扶持政策，以规划为引领，不断加大园区基础设施投入和招商引资力度，推动着产业园区经济不断发展壮大，有力促进了全市经济持续快速健康发展。
筑好金巢，才能引来凤凰。
能够占得全市规上工业产值的六成以上，得益于各产业园区借力聚集企业、高效发展的平台作用，形成了产业“集群化”格局。
当然，惠州产业园区企业的聚集，不单只重数量，更在意的是质量的升级。
以仲恺高新区为例，其以电子信息产业为龙头，辐射带动与电子信息配套的产业链发展，在三星、TCL、LG、科锐、龙旗、信利等龙头企业带动下，吸引了近3000家中外企业在区内投资设厂，形成了以LED、移动互联网、平板显示、新能源和云计算、智能装备制造业为主导的“4 2”战略性新兴产业。
而在大亚湾经济技术开发区，依托中海油1200万吨炼油和中海壳牌95万吨乙烯两大龙头项目，吸引了75宗相关项目落户，石化上中下游产业格局初步形成，成为石油化工、汽车零部件等优势产业集聚发展的重要临港工业基地。
如今，摊开惠州经济发展的版图，形成了以大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区2个国家级开发区为龙头，惠阳经济开发区、大亚湾石化产业园、惠南高新科技产业园、惠州产业转移园、惠东产业转移园等5个省级园区为第二方阵，以及各县区自行设立工业发展集中区的“2 5 N”多层次产业园区发展格局。
创新驱动支撑
没有落后的产业，只有落后的技术。
以创新为引领，作为驱动发展的主体，惠州的企业也用行动验证着这样的道理。
90%以上的研发机构设在企业，90%以上的研究开发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的研发成果来源于企业，90%以上的专利申请在企业……
这是来自惠州市科技局的一组数据，“5个90%”用生动的实例，展现了创新给惠州带来的发展新动力。创新集中在企业，而这些企业又基本云集在了各大产业园区里。
仅在仲恺、大亚湾两个国家级开发区的4个国家级特色产业基地中，惠州已培育出了100多家国家高新技术企业，民营科技型企业更是达到了300多家。
一边是以企业为主体的创新引领，另一边，惠州各级政府部门也通过大力提升服务效能和质量方面“下苦功”，用新理念、新政策、新服务推动创新的因子生根发芽。
建立健全“一站式”审批制度、建设社会信用体系和市场监管体系一体化应用系统建设、专设产业园区办事“绿色通道”……
近年来，惠州出台了一系列的提质增效举措，助力企业发展，同时，为帮助广大园区企业“换芯”升级，加快企业技术的升级改造，成为一大突出“抓手”。
根据《惠州市工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015—2017年）》，2015—2017年，市、县财政投入总量不少于30亿元（市、县两级财政3年各投入不少于15亿元），支持科技创新。市财政每年统筹安排1亿元，并落实技术改造事后奖补政策，支持企业技改。
数据显示，近3年，惠州市扶持企业技改项目465个，争取各级财政专项资金支持41.2亿元，带动企业投入76亿元，实现新增销售收入约490亿元、利润约40.67亿元、创税约16.33亿元。
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