惠州优化营商环境 构建全市统一协调的招商图谱
在惠州市委十一届五次全会上,惠州市委书记陈奕威代表市委常委会所作的专题讲话中提出,构建开放型经济新体制,打造改革开放新高地,其中要对标国际一流标准,增创营商环境新优势,坚持对外开放与法治保障相结合,加强与国际高标准对接,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
在1月11日各分组讨论会上,优化营商环境成为热门讨论话题。各组的委员们纷纷表示,惠州在撤地设市30周年以及我国改革开放40周年之际,提出构建开放型经济新体制,具有很强的历史意义和现实意义。如何进一步打造更好的营商环境?委员们积极摆问题、寻对策、提建议,呼吁进一步解放思想、对标国际一流标准、深化机制体制改革、助推惠州形成全方位开放新格局。
进一步解放思想打破条条框框
德赛工业发展有限公司(以下简称“德赛工业”)董事长姜捷说,改革开放初期,惠州的经济水平虽然比较靠后,但思想上非常解放,从全国引进了一大批人才,有力地促进了惠州的经济社会发展,也创造了惠州后来的相对优势。
他以德赛工业为例说,2017年企业销售收入达到250亿元,比2016年增长20%左右,在新能源电池和汽车电子两个领域具有领先优势。在中国创新发展过程中,德赛工业乃至整个惠州是否能跟上发展步伐,要看自身的优势如何。所以,惠州市委、市政府提出构建开放型经济新体制非常重要。“如果要实现这一点,最重要的是建立国际化、法制化的良好营商环境。政府各级领导和各部门要进一步解放思想,打破各种条条框框,促使更多优势资源聚集到惠州。”姜捷说。
惠州市副市长刘小军表示,惠州是全国外贸百强市之一,今后的发展必须依托构建开放型的经济机制。为此,各级领导干部要强化开放的理念,要谋划开放发展的行动方案。同时,各级各部门还应当下决心清理一下制约改革和开放的“顽疾”,要倒查一下自身还有哪些与新时代、新要求格格不入的问题,并出台一系列整治措施。对于影响到办事效率、责任担当、主动作为、凝聚合力的问题,要做到当改则改。
惠州市人大常委会副主任、秘书长钟伟宁提出,改革与开放是相辅相成的,很多工作要通过改革来达到相关开放的目的。“改革创新需要探索,因此,惠州需要建立起相应的改革容错纠错机制,为敢改革者撑腰、为敢担当者担当,从而激励党员干部解放思想,敢于突破束缚。”他表示,目前全国不少地方已经出台了具体的容错纠错机制,惠州也应该尽早筹划,推动惠州加快构建开放型经济机制。
完善开放型经济规划和政策服务体系
陈奕威所作的专题讲话中提出,营商环境与发展更高水平开放型经济仍不相适应。“事难办”的情形依然存在,“打太极”“踢皮球”等“新衙门作风”时有出现,部门壁垒和信息孤岛尚未破除,审批环节有待优化,办事效率亟待提高。对此,不少委员感触颇深。
“各级各单位不能各自为政,要拧成一股绳。”在博罗分组讨论会上,惠州市政协副主席詹小东指出,近年来,尽管惠州营商环境不断优化,政府公共服务满意度连续多年位于全省前列,但与深圳等发达城市相比仍然有差距,一定要保持清醒头脑,要有忧患意识,为构建开放型新体制,打造改革开放新高地提供更好的政策服务体系。
詹小东建议,要进一步完善对外开放型经济的规划,详细把握土地、人才、项目等各项资源,提前科学谋划。他说,经过40年的改革开放,当前各城市尤其在土地资源方面压力很大,如深圳、东莞也感觉城市发展空间越来越小,所以均在布局高端领域的发展。惠州虽然地大物博,但土地资源毕竟是有限的,要率先瞄准高精尖产业。
而在人才培育方面,这些年惠州力度很大,惠州的自然、交通等对人才的引进和培育有很大吸引力,但引进人才后,后续一系列配套政策还需要突破。另外就是项目方面,虽然都有规划,但要进一步细化,如何引进、引进什么样的项目、如何与周边错位发展,要规划好,不能鱼龙混杂,那样就非常糟糕。
良好的营商环境离不开稳定的社会秩序和安全的社会环境。惠州市副市长、市公安局局长林春生在发言中表示,惠州全市在2017年的治安形势继续向好,全市“双抢”案件案发率下降了62%,大部分县区,全年200多天“零双抢”,全市实现了全年140多天“零双抢”,没有发生严重暴力性案件。惠州稳定的治安状况为吸引投资提供了基础。
为开放型经济新体制提供平台支撑
“依托红海港口和‘粤新欧’‘粤满俄’等国际集装箱班列,加快打造以石湾、园洲为中心的铁港经济圈,积极推进石湾物流园、园洲时尚产业城等项目建设,发挥商贸物流、休闲服装等行业的竞争优势,拓展国际市场,增强国际竞争力。”惠州市委常委、宣传部长、博罗县委书记江菊莲表示,博罗将认真贯彻本次全会精神,着力发展更高水平、更高层次的开放型经济。
结合博罗发展实际,江菊莲说,一是加快建设四大重要平台,为博罗构建开放型经济新体制提供平台支撑。重点抓好罗浮新城、铁港经济圈、博东高铁新城、东江高铁新城建设;二是坚持改革创新,进一步优化市场化法治化国际化营商环境,着力把博罗建设成为办事环节最少、审批流程最短、办事效率最高、服务环境最优的投资发展热土。
惠州市商务局局长廖巍介绍,在走出去主动招商方面,大亚湾和仲恺做得非常好,33家世界500强企业在惠州投资了60个项目,80%以上在两个开发区。接下来,准备在全市推广大亚湾和仲恺的招商图谱模式,构建全市统一协调的招商图谱。未来会把所有县区的招商图谱做成完善的惠州市招商图谱,建一个统一的数据库,并根据各县区的特点和产业方向,锁定未来世界500强中的目标客户和企业。
惠东县委书记郭武飘提出,惠东将从软硬件两个方面解决营商环境问题。一方面,完善水电气路网等基础设施建设,另一发面要从行政体制改革、“放管服”改革的角度规范政府行为,减少自由裁量权。同时,将通过巩固提升农业和制鞋两大传统优势产业,构建四大产业带和两个示范区的路径实现经济高质量、可持续发展。据介绍,四大产业带依托空港、环大亚湾一体及省级产业园为引擎,打造先进装备制造产业带、临港能源产业带、西枝江生态经济带、以高端服务业为主的环考洲洋产业带。两个示范区是指全域旅游示范区和稔平半岛开放经济新体制示范区。
龙门县委书记陈伟良表示,在全市加快构建开放型经济机制的背景下,龙门将深化打造产业转移工业园、环南昆山旅游产业带、县城东区及副中心这“三大平台”,提高产业集群发展水平,并着力发展中医药健康产业。同时,主动对接先进发达地区区域一体化市场体系,加快建设与发达地区开放统一的金融、技术、人才、劳动力等要素市场,推进社会信息交换共享,统筹基础设施共建共享。