惠州市五措并举推进扶贫“双到”工作

　　一是抓项目扶贫。创造性地实施“资金集中捆绑”扶贫，以县为单位，集中统筹市、县财政资金建设扶贫项目，如，惠东县利用财政资金入股水电站和自来水厂项目，龙门县利用财政资金入股工业园区项目，博罗县利用财政扶贫资金在农贸市场购买商铺，惠城区利用财政资金入股农贸市场，贫困村按股分红。通过项目扶贫，确保今年底全市117个省、市重点帮扶村集体经济年收入稳定达5万元以上、5100户贫困户2万贫困人口实现脱贫目标。同时因地制宜开发乡村旅游、农家乐、观光农业等“资源型”致富项目，帮助贫困村加快脱贫步伐。

　　二是抓产业扶贫。制定出台《惠州市新一轮扶贫开发“双到”工作农业经营主体与省级重点帮扶村结对帮扶实施方案》，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社的资金、技术、销售网络优势和贫困地区的资源、劳动力优势，促进形成“一村一品”的产业格局。组织全市26家农业龙头企业、农民专业合作社分别与全市57个省重点帮扶村进行结对帮扶，带动贫困户1200多户，户均增收3780元。成立6个农技专家服务队，巡回开展“送农技上门”20多场，指导贫困村发展种养项目。

　　三是抓智力扶贫。按“一人一表、一户一档、一村一册”原则，建立贫困人口动态档案和帮扶台账，采取“一户一法”帮扶措施，确保“户户有就业”。对有条件转移就业的贫困户，建立劳动力资源台账和信息机制，分批对贫困村劳动力进行免费技能培训。举办扶贫便民招聘会活动，努力实现“转移一人，脱贫一户”的目标。2013年在各县区举办了18场扶贫现场招聘会，转移富余劳动力就业624人；今年计划举办22场扶贫便民招聘会活动，7月初正式启动。

　　四是抓民生扶贫。开展新一轮扶贫开发“双到”工作以来，全市新建了一批农田水利、文化小广场、卫生室、公厕、垃圾池等设施，同时加快推进农村泥砖房改造，计划用五年时间彻底解决全市农村泥砖房问题，今年首期完成4500户泥砖房改造任务；加快推进村道路底硬化建设，计划用三年时间完成57个省重点帮扶村450多公里自然村村道硬底化工作。结合“美丽乡村，清洁先行”活动，力争到2015年把57个省重点帮扶村建成村容整洁、环境优美的生态村。

　　五是抓党建扶贫。按照“围绕扶贫抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以村级换届选举为契机，高标准、严要求选好配强贫困村“两委”班子，全市配备大学生村官1518人，其中57个省重点帮扶村全部配备大学生村官，进一步提高了村干部的能力素质。今年2月份以来，结合党的群众路线教育实践活动，组织机关党组织开展送党课、送温暖、送科技、送项目、送文化等活动；各帮扶单位党组织针对各村实际，帮助贫困村党组织建立和完善《村两委班子议事制度》、《村务公开制度》、《村集体财务管理制度》等制度。