惠州“18证合一”！开办企业享“集成服务”

　　今后，在惠州开办企业将可以减少来回跑、多头跑，更加便利。日前，惠州市政府办公室印发《惠州市开办企业便利化改革实施方案》。其中明确提出，推行“多证合一”改革，实现“18证合一”。

　　根据方案，惠州将紧紧围绕推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，坚持贴近企业需求，继续深化商事制度改革，优化开办环节，完善改革措施，改革服务方式，构建“统一规范、高效便利、公开透明、信息共享”的开办企业服务体系，打造营商环境新高地，激发投资创业活力。

　　放宽登记条件简化住所登记手续

　　开办企业的准入门槛一直是市民关心的问题，惠州将在这方面“动刀”。

　　例如，惠州将深化企业名称登记改革，进一步简化名称登记程序，探索建立自主选择商事主体名称，自主申报，并对申报的名称承担相应法律责任的企业名称自主申报制度。落实无行政区划名称和冠省名称在县（区）就近办理，提高名称登记便利度。

　　方案提出，放宽登记条件，简化住所登记手续，细化“一址多照”、“一照多址”和“住改商”登记条件，出台实施细则和办事指南，分行业、分业态释放住所资源。在仲恺高新区推行住所自主申报制和集群登记改革试点。规划建设、国土资源、房屋管理、公安、环保、安全监管、城管执法等部门对应当具备特定条件的住所、经营场所，或者利用非法建筑、擅自改变房屋性质等从事经营活动的，依法进行监督管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法办理审批并进行监管。

　　开展“证照分离”改革，也是方案中的一个亮点。惠州将开展商事登记后置审批分类改革，通过“取消审批、改为备案、告知承诺”等，改革后置审批方式，解决企业获得商事登记主体资格后仍存在审批事项多、办证困难、“准入易准营难”“准入不准营”等问题，推动商事制度便利化改革从准入环节向企业准入、准营、退出各环节延伸深化。

　　将实现跨部门涉企数据信息互联互通

　　多证合一，压缩办事环节一直是不少企业的诉求。

　　对此，方案明确提出，推行“多证合一”改革，最大限度整合涉及市场主体登记、备案等有关事项，实现《营业执照》《组织机构代码证》等证照的“合一”。

　　同时，惠州将实施开办企业“集成服务、一次跑动”。以行政服务中心“一门式”改革为基础，以现有的“一网式”为支撑，将开办企业涉及环节，按照“一套材料、一窗受理、一次采集、一个平台、数据互认”的原则，构建“集成服务”服务模式，以信息共享为核心推动部门衔接和业务协同，实现开办企业“一次跑动”。

　　在数据共享方面，惠州也将有“大动作”。例如，推进电子营业执照和全程电子化登记改革。全面推开电子营业执照发放工作，公示版电子营业执照直接纳入省电子证照库，并扩大电子营业执照在网上办事大厅、“中介超市”和电子商务等领域的应用。依托电子营业执照，试点引入数字证书和电子表单等技术，实现全程电子化登记管理，最大限度利用网上办事大厅，梳理“零上门”事项。

　　此外，惠州还将搭建涉企数据资源共享交换体系，将各部门业务系统涉企数据与市信息资源共享与交换平台进行对接与归集，实现跨部门涉企数据信息互联互通。

　　开设“惠州开办企业便利通”微信服务平台

　　企业办事往往需要咨询很多事项，政府部门优化服务很关键。为此，惠州将畅通咨询服务渠道。开设“惠州开办企业便利通”微信服务平台，统一制作发布开办企业全景式流程图、时间表及各环节的办事指南，提供完整、权威和实用的开办企业信息，完善12345平台内有关开办企业的资料库，加强接线人员的业务培训，提高开办企业前期咨询便利度。

　　另外，惠州将深化政银合作，发挥银行服务体系、服务网络成熟的优势，构建政银跨界合作新模式，企业登记机关与银行在代办工商登记服务、联合发行具有金融功能的电子营业执照、全程电子化登记管理、账户开户便捷化、信息共享等领域开展全面合作。

　　南方日报记者 周欢