惠州政协：“协商民主”不能“官大说了算”

8月21日，市政协召开“基层协商民主建设”理论研讨会，并对评选出的66篇优秀论文与8个优秀组织单位进行表彰。据介绍，这也是广东省地级市首个以“基层协商民主建设”为主题的理论研讨会。

市政协主席、市人民政协理论研究会名誉会长刘耀辉指出，民主凝聚人心，法治稳定民心，“协商民主”最精要的解读就是顺应民意，尊重民选，是“由民做主”而不是“为民做主”，是“以上率下，以下促上”而不是“以上压下，以强欺弱”，更不是强词夺理，“官大说了算”。

市政协副秘书长、市人民政协理论研究会会长蒋勤国介绍，本次理论研讨会自5月5日下发征文通知以来，共征集论文67篇。参与者涉及机关干部、教师、企业高管、专业人员等不同职业，显示了市政协系统的感召力和蓬勃生机。

民建惠州市委会秘书长张祖平：社区行政化制约“约请制度”践行

张祖平提出，诞生于惠州的“社区约请制度”是基层协商民主实践的一种创新，他的主要做法就是“百姓点菜，政府上门”。他同时指出，社区行政化倾向越来越明显，一个社区管理事务达100多项，迫使社区居委会不得不将更多精力集中在应付检查而非社区管理上，严重影响了社区自治功能，制约了“社区约请制度”的常态化推进。对此，他建议将街道办事处的经济发展、城管执法、招商引资等行政职能收归区相关职能部门，将计划生育、民政、社保等服务职能下放至社区，同时将工作经费和工作人员下沉至社区，这样既为社区“去行政化”，实现“自治性”，又保证了社区人财充足，消除为民办事的后顾之忧。

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