惠州效率引擎释放发展新动能

　　 广东加快转型发展亮点

              “通过政府盘活置换用地和旧厂房，公司40多万平方米的用地得以解决。如今新项目即将试产，用电问题又来了。”近日，在惠州市推进项目落实惠阳区现场会上，伯恩光学公司负责人提到配电站建设问题时略显忧心。“你们放心，这个我们已经着手解决，可在12月底前完成。”供电部门的回应让他吃了“定心丸”。“政府效率很高，我们很满意。”

　　项目发展中遇到的问题，在现场会上逐一解决。这一“主题”贯穿一连7场、持续月余的惠州市推动项目落实县（区）现场会。市四套班子主要领导带队，走县区、访企业、进工地，为项目发展清障护航。南方日报记者全程采访，深刻感受到在抓项目落地上的“惠州效率”。

　　中央一再强调：一分部署，九分落实。省委也确定今年为全省抓落实年。省委书记胡春华寄望惠州“以更好质量更高水平尽快进入珠三角第二梯队”。为此，提高效率，只争朝夕促发展更为迫切。记者观察发现，惠州以“提高效率狠抓落实”为抓手，随着“一套台账”、“一张网络”、“一把利剑”为代表的抓项目落实体系整体发力，效率已然转化为新的发展动能。数据显示，前三季度，该市GDP增速居全省第2位，规模以上工业增加值增速居珠三角第1位。

　 　建立“一套台账”

　　项目落地更快了

　　“必须深刻认识到新常态的核心问题是效率问题。”惠州市委书记陈奕威说，效率是事关惠州能否跨越发展的生命线，要用好“提高效率狠抓落实”这个“硬招”，把稳增长落实到项目落地上，把调结构落实到创新驱动上，把转作风落实到提高效率上，确保以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。

　　前三季度，惠州202宗重点项目共完成投资423.5亿元，完成年度投资计划80.5%；72宗列入省重点的项目完成年度投资计划96.3%，进度居全省第2位。

　　 惠州：效率引擎释放发展新动能

　　讲到这份靓丽的成绩单，就不得不提一份文件。今年初，惠州市委出台《关于进一步提高效率狠抓落实的意见》，一场提速增效风暴由此而起。

　　“市、县领导干部挂钩联系重点项目，每年要有2-3个月深入基层调查研究，每年开展企业服务月活动……”“一线工作法”在惠州已经制度化，领导干部深入一线破解项目瓶颈、化解矛盾、推动惠民利企政策落到实处。

　　在项目建设上，惠州建立起了一套台账式、表格化管理体系，对2013年以来全市新立项的741宗亿元以上项目进展情况实时追踪。建账、晒账、查账、结账，倒逼项目建设有章可循、快速推进。

　　除了市级层面的顶层设计，县区狠抓项目落地同样“抓铁有痕”。

　　在大亚湾区，一张张“作战地图”标着118项重点项目从签约到投产的全流程进展。每个项目都明确了负责单位和领导，进展顺利就贴上“红花”，进度拖延就贴上“地雷”、“炸弹”以示警戒。

　　在仲恺高新区，21个优质项目脱颖而出，成功拿到了“绿色通道卡”，享受到专业服务团队的全流程服务。

　　10月23日，投资9亿美元的万泽美浦森半导体项目正式签约落户仲恺高新区。这个首期投产后第一年便可实现年产值20亿元的优质项目，从9月初开始洽谈到最终敲定，只花了1个多月时间。

　　投资63.1亿元的信利AMOLED一期项目从签约到动工只花了半年，从动工到投产只要一年半。该项目负责人赖岳峰向记者表示，没有政府的高效率，这一切不可想象。

　　 构建“一张网络”办事效率更高了

　　在惠州，围绕“一张网络”构建起来的项目落地全流程改革也让企业受益颇多。

　　惠州依托网上办事大厅，把投资项目审批制度改革、公共资源交易、“中介超市”、社会信用体系建设、“智慧城市”建设等诸多改革创新串联起来系统化推进，走在全省和全国前列，政府公共服务满意度连续3年排名全省第一。

　　省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇曾评价说，全省都在部署推进网上办事大厅建设，而惠州先行一步，方便了网上办事。

　　惠州市市长麦教猛说，惠州把改革创新作为破解难题、推动发展的抓手，突出抓好有利于项目落地建设的改革措施，释放改革红利。

　　惠州市发改局负责人告诉记者，惠州大刀阔斧进行投资项目审批制度改革，很多审批事项能通过网上直接办理，审批办文时限提速80%以上。如今，公共资源交易项目实现全流程网上招投标，投资项目可通过网上“中介超市”选取“物美价廉”的中介机构服务。

　　“企业办事、办证的时间缩短，可节省大量人力和时间成本。”日立乐金光科技（惠州）有限公司安全主管王平说。

　　智慧化的网络平台搭建，也让办公更高效。“一站式”电子政务系统使随时随地无纸化文件审批和即收即办成常态，市领导带头，惠州的“案无积卷、事不过夜”逐步实现。后台技术人员对记者表示，系统处理记录显示，市领导即便在北京出差，深夜批文件也已经成常态。

　　 亮出“一把利剑”干部更加主动作为了

　　办事、办公效率提升，离不开监督问责机制这把“利剑”作为保障。惠州打出“组合拳”，巡视与督查齐用，考核与问责并举，剑指不作为、慢作为、乱作为等现象。

　　今年5月起，惠州市委巡视组开展“提高效率狠抓落实”专项巡视活动，针对涉及建设项目较多的10个市直部门进行了重点巡视，并走访了解了15个重点建设项目情况，56条意见建议被列入“问题清单”，如今正接受“整改验收”。

　　巡视“利剑”亮出的同时，督查也在发力。市委督查办负责人介绍，惠州成立了项目联合督查组，每季度专项督查招商选资和项目落实情况。每月出“备忘录”，项目未完成进度就介入督查；亮“红绿灯”，进度逾期严重的则启动问责。

　　惠州还正健全完善干部评价体系和激惩机制，近期出台相关考核问责办法，奖惩分明出效率，坚持奖优、治庸、罚劣并重。

　　“以前抓项目遇到困难时还想放一放、缓一缓，现在是开足马力、排除万难，办法总会有，困难也很快解决了。”当地多名干部向记者坦言。“立刻办、马上办”成为惠州干部工作的新常态。

　　为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。

　　惠州正以实践作答，狠抓落实、提高效率已成为强大引擎，为以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队注入源源不断的动力。