曝慈善基金承诺以捐款换入户积分 或涉嫌洗钱
连环追
捐了款没有办成积分入户可以退捐、使用假发票报账、超业务范围投资影视业……昨日，深圳市民间组织管理局委托亚太会计师事务所，对施惠零铅工程慈善基金会进行的专项审计中，爆出基金会存在七大问题。目前市民间组织管理局已叫停该基金会，责令其整改。对于后续处理，该局表示将视基金会整改情况而定。
违规使用现金
疑点：收捐赠时给中介回扣
根据《现金管理暂行条例》及其实施细则的规定，开户单位支付现金，可以从本单位的现金库存中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入直接支出。
而根据审计，该基金会在收取慈善捐赠现金之后，并不存入银行，而是直接使用现金进行支出。
举报人告诉南都记者，该基金会在收取中介方的慈善捐赠时，就是在现场给予中介回扣，进行现金交易。
开办资金真实性不明
疑点：涉嫌关联交易
慈善基金会的开办资金为人民币200万元，由深圳市博康达科技有限公司投资开办。这一公司当时的法人代表系詹玉如，其在公司占股最初为50%，后变为49%。成立基金会后，詹玉如任基金会的常务副理事长，其妻子担任基金会的法人代表。
根据审计报告，在2012年12月，慈善基金会以现金的方式支付深圳市博康达科技有限公司人民币80万元。2013年7月和9月两次以银行结算的方式支付深圳市博康达科技有限公司人民币合计10万元。两个年度基金会向深圳市博康达科技有限公司共支付90万元，对于支付的用途则显示为往来款。
基金会为何要向这家公司支付90万元？是不是趁机返还开办资金？审计报告就指出，这一基金会开办资金的真实性不明。
对于这笔90万元款项，詹玉如告诉南都记者，其中有80万元是基金会用来与博康达公司共同投资开发“医疗卫生行业决策支持系统”项目的，是一项投资。
深圳市民间组织管理局执法监督处有关负责人就表示，这笔款项涉嫌关联交易。实际上根据《基金会管理条例》规定，“基金会理事、监事及其近亲属不得与其所在的基金会有任何交易行为。”该名负责人表示，这笔80万款项已经由博康达返还给了基金会。
对外捐赠缺少审批制度
疑点：涉嫌洗钱
审计报告指，基金会内部控制制度不完善，基金会对外物品捐赠缺少完整的审批程序和审批制度。在审计中发现，基金会对捐赠物品涉及到的会计凭证后仅附物品出库单，没有管理层审批文件或会议记录作为附件。
而此前举报人亦告诉南都记者，基金会的决策机构应该是理事会，但是实际就是由萧师惠和詹玉如说了算，部分捐赠行为未遭理事会审批，明显涉及洗钱。
以该基金会捐赠给深圳市交警局和雅安的两批物资为例，两批物资报账达到200多万元。但是实际情况却是，这批物资中大部分是由基金会主席萧师惠的关联公司所出品。
违规使用假发票疑点：成本和费用真实性无法确认
根据审计报告披露，2011年至2013年期间，基金会还存在部分费用票据报销不规范，有些没有合法票据，仅有收据。2011年度还使用了一张9万元的假发票报账。
2013年末，基金会还将一批未盖发票专用章的发票入账，只是在审计指出之后，基金会才安排专人补盖发票专用章。审计报告称，对于上述使用收据和假发票的成本和费用的真实性无法确认。
根据审计报告披露，该基金会2012年年度有25%的支出没有合法票据，2013年年度则有33%的支出没有合法票据。
行政成本超支违规
疑点：员工福利和办公支出超标
审计报告指，根据相关规定，慈善基金会工作人员员工福利和办公支出不超过当年总支出的10%，而该基金会历年都存在行政成本超支的问题。
审计报告披露的数据显示，2011年，该基金会管理成本为22万多元，占总支出的40%；2012年的管理成本为49万多元，占总支出的19%；2013年的管理成本为76万元，占总支出的14%。
入户积分未果退捐款
疑点：将慈善捐赠变成生意
审计报告披露称，基金会还存在入户积分未果退还捐款现象。根据披露，部分捐赠人通过捐赠积分办理深圳入户，由于捐赠人入户深圳手续未能顺利办理，要求基金会退款。基金会收回当时开具的收据，将捐赠款返还给捐赠者。2013年9月和11月，这两个月共退回捐赠款人民币61.4万元。
据悉，之所以退回捐款，正是因为该基金会运作过程中出现违规问题，在2013年8月被深圳市人社局取消了相关资格，即便向该基金会捐了款亦无法获得入户加分。
这样“给钱加分，加不了分就退钱”的做法，完全背离了慈善的初衷，将慈善捐赠变成了赤裸裸的生意往来。
深圳市慈善会是深圳市第一批具备公益性捐赠税前扣除资格单位之一。据该会秘书长房涛介绍，有不少积分入户者来该慈善会捐款，以获得入户积分。对于这样的捐赠，他们则设立了专门的来深建设者救助基金，用于救助需要帮助的来深建设者，并定期公布发放名单等信息。
投资影视业超范围经营
疑点：135万元投资去向不明
2013年7月，施惠零铅基金会与詹玉如共同投资设立深圳市施惠影视制作有限公司，公司注册资本为300万元。其中，慈善基金会应出资人民币270万元，占注册资金的90%。詹玉如应出资30万元，占注册资金10%。截至2013年12月31日，慈善基金会完成第一期出资，出资人民币135万元。
对于基金会的这135万元支出。詹玉如称只是走账所用，而这135万元究竟去了哪里，詹玉如则没有透露。
而一家从事铅污染工作的慈善基金会，为何要成立影视公司？詹玉如说，设立影视公司是因为受人指点，希望基金会资金增值而为。詹玉如说，因为萧师惠在香港影视界有资源，所以做了该项投资。而这一投资行为，则被审计报告指出，已经超出了该基金会的经营范围。
追问
是关联交易还是侵占善款？
对于基金会账目混乱，使用假票据不合法票据，以及向关联方付款等问题，举报人认为已经涉嫌刑事犯罪，是一种侵占行为。举报人表示，他目前已在联系深圳市公安局经侦部门报案。
南都记者注意到，基金会有购买排铅产品的记录，捐赠的排铅产品则高达200多万元。这些产品中“奇果冲剂”、“水净铅华洗护用户”的出品方均为泰合兴公司。
一本名为《香江俊杰》的出版物中有萧师惠的个人传记，其中就明确提到该公司由他出资创办，目前公司法人代表仍系其儿子。
同时基金会还将90万元打入到副理事长詹玉如担任法人代表的公司。前述行为是否已涉嫌侵占，处罚刑律？
深圳市民间组织管理局执法监督处相关负责人则表示，无法判断欠款被个人侵占，只是认定系关联交易，发现之后，他们已经立即叫停。
严重违规为何年审还合格？
举报人还质疑，对于基金会严重违法违规问题，该局仅叫停一个月，处理过轻。南都记者也留意到，早在2013年8月，深圳市人社局就发现该基金会运作过程中存在问题，因此对于向该基金会捐赠的人员均不予相应的积分入户加分。
深圳市人社局有关负责人称，他们是接社会举报，此后将相关问题移交给民政部门处理。不过，深圳市民间组织管理局于2014年1月发布的2012年度社会组织体检报告中，竟还认定该基金会基本合格。
为什么人社局发现问题移交给主管的深圳市民政部门后，竟迟迟不予以处理。深圳市民间组织管理局执法监督处相关负责人就表示，人社局并未将相关社会举报移交给该局，他们对此并不知情，直到近日接到社会举报后才展开调查。
