慈善法开启依法治“善”时代

　　■ 杨兴东

　　16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法（草案）》。草案明确规定个人不能发起公开募捐，承诺捐款不兑现或被起诉，摊派捐赠任务或构成犯罪。

　　近年来，随着信息时代的发展，捐助手段的多元化，公益捐助领域的问题也变得复杂化。一些人利用互联网平台实行诈捐，一些人面对媒体承诺捐款但事后不兑现，凡此种种。从个案来看，有的能在现有法律体系中找到依据，令其付出代价，但没有凸显慈善的法律意义。有的，比如承诺捐款不兑现，在过去没有法律来管，推动公序良俗建设，提升公民慈善信任就无从谈起。于此而言，慈善法的通过，正是希望提供制度设计规范公益捐助，特别是为互联网时代的慈善事业发展提供专门的法律依据。

　　专门为慈善立法，可推动公民法治观念在慈善领域的提升。一是，推动问题的解决，也让人看到问题背后的法律条款，理解慈善的法律规范。二是，戴上“紧箍咒”的慈善者或慈善行为，更能激发慈善活力。因为遵纪守法，就是慈善最好的后盾。对被捐者而言，既要知道对方捐了多少钱，也要知道慈善事业的具体运作，通过慈善的透明，凝聚起爱心传递的力量。

　　“没有规矩，不成方圆”，慈善法出台，是让专门的法律管专业的事儿。而如何实现良法善治，仍需要政府的积极作为。迫在眉睫要解决的问题是，公益事业治理的方式变化，顺应时代潮流，变管理慈善为规划慈善发展。毕竟，慈善连着人心，重管理而轻引导，很难起到针对社会的规范作用，会陷入一抓就散、一放就乱的僵局。

　　慈善法出台，治理仍任重道远。当下，重新审视慈善法，可以看到其一些刚性的措施，让人重塑公益信心。但须谨记的还有，我们究竟如何面对慈善法，并以什么样的监督态度迎接它。换言之，在其他慈善制度建设中，如何汲取依法治理的规则，既实现慈善事业的繁荣，又抓好慈善事业的发展。毫无疑问，慈善法出台是一次慈善治理转型的契机，政府可以借此构建新的慈善治理结构，比如扮演好事后监管人的角色，创造好的慈善环境，搭建好的慈善平台，让慈善法在落地中获得法治生命力，也给公民的善心撑起腰来。