盘点八大调研成果 东莞在新的征程上率先破题

盘点八大调研成果  共谋东莞更高水平发展大计

东莞时间网讯 （全媒体记者 张安定 高志全）为破解制约在更高起点上实现更高水平发展的突出问题，从今年7月起，东莞以近年罕见的规格、规模和力度，在全市范围内大兴调研之风，落实构建开放型 经济 新体制大调研工作。

本报记者了解到，历时两个多月的大调研，形成了8份高质量的调研主报告和51份调研子报告。从9月23日起，东莞又相继举行多场成果汇报会，就八项重点工作思路逐一深入探讨，集全市之智，凝全市之力，共谋发展大计。

可以说，如果从更远的时空维度，更大的战略维度和更真的务实维度来审视，这次大调研不仅是我市在新常态下摸清家底、找准问题、理清方向、凝聚力量的一项重要工作，也将为推动东莞在更高起点上实现更高水平发展奠定坚实基础。

这次大调研，聚焦了哪些热点？为破解发展难题提供了哪些建议？本报记者对此逐一进行梳理、盘点。

营商环境：着力出台“四大清单”

关于打造法治化国际化营商环境方面，课题组找准抓住目前对接自贸区力度需要加大、政务服务水平有待提升、主动服务企业体系不够完善、市场后续监管亟需加强等突出问题，围绕深化行政体制改革这个重点，提出着眼优化“四个环境”（突出抓好以对接自贸区为重点的开放环境建设、以“互联网+政务服务”为重点的政务环境建设、以加强精准服务企业为重点的市场环境建设、以优化市场监管为重点的法治环境建设），着力出台“四大清单”（探索制定出台东莞特色的外商 投资 准入清单、“莞版”外商投资准入负面清单、市镇两级政府部门权责清单和中介服务管理清单），着手突破“四件实事”（在市、镇（街道）两级组建政务服务机构，面向法人建立专业型市级实体办事大厅，全面落实四大清单并建立协同监管信息化系统，今年内梳理向上级争取的改革事项清单），推动“放管服”改革纵深发展，充分激发市场活力和经济发展内生动力，不断增强综合竞争力，从而赢得经济发展和区域竞争的主动。

园区统筹：实施“强心展翅”战略

关于统筹园区发展专题研究方面，课题组找准抓住了园区发展的4个共性问题、6个园区的10个个性问题，实施“一园一策”，着力深化园区管理体制改革、推动园区开发模式创新、提升园区辐射带动能力、扩大园区对外开放合作。

课题组提出统筹园区要实施“强心展翅”战略，形成中心强核带动、东西两翼齐飞，“湖”“海”“山”共一体的发展蓝图。中心强核带动（“湖”），就是增强松山湖（生态园）核心作用。东西两翼齐飞，西部（“海”）就是依托滨海湾开发区、东莞港、水乡经济区、中俄贸易产业园，融入粤港澳大湾区战略，加强与穗深港、“一带一路”沿线国家对接，做好沿海产业带文章，打造“蓝色引擎”；东部（“山”）就是依托银瓶创新区和原东部工业园（企石辖区），联手东南组团各镇，打好银瓶山“生态牌”，加强与深圳“东进战略”和惠州潼湖生态智慧区对接，打造“绿色引擎”，带动东部加快发展。

创新发展：配置六个“新供给”

关于创新发展方式、提高集约发展水平方面，课题组提出了六条对策措施：配置支持科技创新的新供给，大规模提升企业研发水平；配置支持资本运作的新供给，全面扩容东莞上市板块；配置支持骨干企业发展的新供给，大力培育总部经济产业群；配置支持兼并重组的新供给，成立产业并购 基金 ；配置支持生产模式变革的新供给，全面加强服务型制造扶持；配置支持全链发展的新供给，支持优势企业整合上下游产业资源。

公共服务：提高供给质量水平

关于提高公共服务供给水平和质量方面，课题组深入分析问题的症结根源，提出一系列切实可行的对策措施。在水治理方面，打破厂网分离局面，逐步实现污水处理厂网一体化，全面打响水环境治理攻坚战，确保2018年前建成1800公里截污次支管网。在固体废弃物处理上，努力实现2018年实现生活垃圾全焚烧零填埋，到2020年，全市实现生活垃圾全焚烧零填埋，城镇生活垃圾分类收集-运输-处理体系初步成形。在教育方面，创新“名校+民企”办学模式，均衡优质教育资源和普惠性教育资源需求，实施阶梯式向民办学校购买学位政策，大力提高入读公办学校的非本市户籍学生占全市非本市户籍学生数的比例，推进随迁子女接受免费义务教育。

金融 创新：建多元可持续投融资体系

关于完善投融资体制机制和推动金融开放创新方面，课题组提出要聚焦建立多元可持续的投融资体系，合理区分财政的公共职能和市场主体的产业发展职能，财政资金放大撬动，建设主体要强化产业化发展方向，按照有系统的规划、有政府的财政支持、有社会资本参与、有市场主体投资运营及管理、有项目投资回报的综合回报模式的“五个有”要求，积极创新投融资体制机制。

加贸转型：提高经济国际化水平

关于推动加工贸易创新转型和深化产业国际合作、提高经济国际化水平方面，课题组提出要重点从五个方面着力：一是以推动技术创新为核心，着力破解加工贸易植根性、自主性不强难题。二是以发展新业态、新模式为导向，着力搭建国际商贸平台。三是以发展多维度国际经济合作为重点，着力构筑大开放格局。四是以全面提升竞争优势为目标，着力强化国际大通道建设。五是以落实和争取惠企政策先行先试为抓手，着力打造先发优势。

统筹发展：促进全市均衡发展

关于加大统筹发展力度、促进全市均衡发展方面，课题组提出四点分类施策建议：一是促进次发达镇加快发展，以项目统筹为主抓手，辅以适当的减负措施，侧重在产业、基础设施、帮扶协作等方面进行发力。二是镇统筹村实现联动发展，把次发达村经营性收入增长任务、全市高负债村组数、收不抵支村数压减任务逐一分解到镇街，大力统筹土地物业促进资源集约开发，统筹招商引资促进产业转型升级。三是加大民生支持力度，合理测算需财政资金扶持比例，通过资金扶持提升次发达镇村民生水平，帮助次发达镇村轻装上阵、加快发展。四是重构基层治理机制，积极探索社会和谐善治的体制机制与措施。

城市建设：提升城市品质内涵

关于加强城市规划建设管理、提升城市品质方面，课题组提出以实现“思想观念、管理机制、政策措施”三大转变为工作目标，贯彻“统筹、协调、改革、创新”四大原则，重点以统筹整合交通管理、开展“三旧”改造、强化“两违”整治、推进美丽幸福村居建设为四大抓手，推动城市规划建设管理机制优化和城市品质提升。统筹整合交通管理，开展“三旧改造”，推动“三旧”改造向城市中心区域、重点开发区域、轨道站点区域集中，综合运用拆除重建、综合整治、功能转变、活化更新、生态修复等多种手段，实施连片更新改造。强化“两违”整治，确保存量“两违”负增长，实现新增“两违”零增长，推进美丽幸福村居建设。