我市不断深化投融资体制改革助力振兴发展

　　在深化改革过程中，投融资改革成为引入资金流、撬动资本的重中之重。今年以来，我市不断深化投融资体制改革，认真落实“非禁即入”的投资政策，推动政府与社会资本合作（PPP模式），尝试全面放开公共服务领域的市场准入，鼓励和引导民间投资健康发展，为梅州加快振兴发展提供强有力支撑。

　　放宽准入门槛

　　企业投资审批仅需两个月

　　深化投资体制改革，简化审批流程是调动企业投资积极性的重要方面。“我们认真梳理企业投资审批流程，实行审批流程再造，最大限度压减项目报建和验收时间。”市发改局总经济师吴特宏介绍，目前，在市行政服务中心统筹推进下，我市将企业投资建设备案流程整合为用地审批、立项、规划报建、施工报建和竣工验收5个阶段，实行并联办理、信息共享、限时办结。项目单位分阶段申报各审批事项所需材料，审批部门各负其责，企业落户审批时间由原来的360多天，缩短至50多天。

　　为建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，我市全面落实“非禁即入”的投资政策，推行政府监管清单、准入负面清单、行政审批清单“三单管理制”，企业哪些方面不能进入、哪些方面需要履行审批事项、哪些方面需要政府监管等，一目了然。同时，我市还扎实推进企业投资项目“宽进严管”，强化企业投资自主权，让企业真正成为市场投资主体。

　　拓宽融资渠道

　　鼓励社会投资流向公共领域

　　深化融资体制改革，创新重点领域投融资机制，关键要激活社会资本，鼓励社会资本参与投资。近年来，我市不断尝试全面放开公共服务领域的市场准入，通过引入社会资本，让政府投资过渡到政府与社会资本合作投资，让社会资本成为公共服务设施建设的重要支撑。

　　“近年来，我市已在城市基础设施、交通、水利等方面推行了PPP模式，并取得了一些经验。”吴特宏介绍说，一是对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，通过政府授予特许经营权推进，如与粤海集团合作的城市供水项目等；二是对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施推进，如园区及各县（市、区）的污水处理厂及污水管网项目等；三是对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，则通过政府购买服务推进，如棚户区建设、梅畲快线建设等项目。目前，我市还就多种模式相结合的PPP模式、政府存量资产置换模式等进行了探索，并初步建立了PPP项目储备库，目前入库项目41个，总投资达318.9亿元。

　　此外，我市还加大与农发行、国开行的合作力度，引进国家扶持资金支持重点项目建设，积极鼓励企业发行债券，通过企业债和股权基金等方式募集社会闲散资金参与城市建设。近两年，共争取了企业发行20亿元企业债和9.3亿元振兴发展股权基金，用于江南新城征地拆迁和基础设施建设。今年底前，我市还将加大与券商沟通力度，积极寻找募投项目，引导符合条件的企业发行债券项目。

　　（娟娟  佳佳  思表  文杰）