广东战略性新兴产业缘何在山区崛起？

因招商成效差而在2012年被摘去省级产业转移园的招牌，又因主动承接珠三角空气能全产业链转移而快速“复牌”，并打造出全国首个空气能产业基地——龙川产业转移工业园是如何在不到四年时间内成功“逆袭”的？

近日，记者走进粤北龙川，探寻龙川“逆袭”给粤东西北振兴发展带来的启示。

启示一▶▷思路多转一步以全产业链转移致胜

承接全产业链转移使园区内生产成本降30%，物流成本降80%，这是区位不占优势的山区发展起空气能产业的奥秘。

2012年盛夏，一个会议的召开比烈日酷暑更令龙川干部心焦——8月14日，省经信委在龙川宣布园区考核结果——会场一片安静，偶闻几声叹息。面向在座所有人，时任县委书记段邦贤鞠了三个躬。

龙川产业转移工业园因2010年和2011年招商成效差，被省政府出示“红牌”，成为广东设立省级产业转移园以来唯一被摘掉省级“招牌”的园区。

龙川地处粤赣交界，又属珠三角和粤东水源保护区，区位偏、环保严。工业基础差，招商难度大。

2013年，广东实施粤东西北振兴发展战略，龙川借势发展，倾全县之力打响“园区大会战”。

“距离珠三角4小时？”“没有产业基础？”“哪有投资价值？”意料之中，龙川招商又屡遭拒绝。

经分析，龙川人盯上了属于战略性新兴产业和清洁能源的空气能产业。珠三角分布近百家空气能企业，大量企业想增资扩产，可产业链齐全的珠三角地少价高。县招商团队即刻赶赴佛山，三天拜会18家空气能企业。

结果，龙川还是被集体拒绝。

人均GDP不足全省1/3的龙川难道真的发展无门？

次日早餐会上，有人垂头丧气。时任县长韦钦强憋不住了，突然喊着领唱一曲《水手》：“他说风雨中这点痛算什么，至少我们还有梦！”

龙川梦，就是粤东西北贫困地区的发展梦。

连续几夜，县政府三楼小会议室灯火通明。如何让想转移的企业对龙川动心？空气能企业规模小，脱离上下游无法存活。众人认定，要把散布珠三角的百余家企业全产业链搬来龙川。

动手！县招商团队跑完全省所有120家空气能企业，邀请企业“抱团”转移。大部分企业动心了！首次签约仪式不久在佛山举行，企业代表从东莞、佛山、广州、中山等地赶来，55家企业与园区签约，18家龙头企业率先入驻。

“我们希望与龙川补签投资协议。”3家原本犹豫的空气能企业现场下定决心。次日，龙川县签下曾经求而不得的协议。

龙川之变，各界震惊。

华南师范大学课题组调研发现，“抱团”入驻后，原本偏僻的园区成为产业内信息、人才、技术和产品交易交流中心，园区产业配套能力和产业根植性明显增强。

企业反映，以前跨城买零部件，现在卖家就在对门。园区内生产成本降低30%，物流成本降低80%，足以抵消搬至龙川增加的成品配送成本。

省社科院副院长赵细康认为，龙川卡准该产业升级扩张的节点。全国一半空气能企业在珠三角，抱团转移易于操作。我国空气能方兴未艾，目前华北禁煤供暖，北京、河北、山西推行“煤改电”，发展黄金期已至，预计2020年空气能产品产值可破1000亿元。

2016年，龙川县获评全国首个“中国空气能产业基地”。中国计量科学研究院院长房庆说，龙川具有全国性战略眼光，把空气能打造成自己的代名词。

如今，该园区不仅“复牌”，包括全国四大品牌的18家空气能企业将在年内投产，空气能年产值达26亿元。园区总产值从全省老幺变为连续三年名列前茅，2015年工业总产值和工业税收比2013年增长107%和117%。

启示二▶▷执行多拼一步拼落户拼动工拼投产

设“代办专员”帮企业限时、免费代办审批事项，原需一年的审批流程只用了3个月。

龙川并非动手最早的。近年多个省份频频来珠三角“挖角”空气能产业，有的甚至给出“零地价”。

当龙川人来敲门时，国内销量冠军纽恩泰公司的董事长赵密升多次不见。“但眼看县长就站在门口，”赵密升说，“总得给面子”。

他勉为其难去考察龙川，却发现县长把全产业链转移设想讲得头头是道。赵密升说，空气能企业最看重集聚发展和政府态度，不集聚，成本日益高企；政府不重视，清一色的中小企业必然受限。龙川两者俱优，纽恩泰投资龙川！

2016年2月，县里所有酒店都被空气能企业包场。正是赵密升自办行业万人聚会，把全国七成空气能企业老总请来龙川考察。“3年内，至少60家优质空气能企业将投资龙川。”他自信地说。

纽恩泰落户是龙川拼劲的缩影。县主要领导40多次往返珠三角，4个团队邀请近800个珠三角企业入园考察。一个团队曾从早上6点至次日凌晨1点，赶了1000公里路，先后到惠州、东莞、广州等7个市（区）13家企业签了11份投资协议。“没时间吃饭，就在车上啃面包。”县引进办主任钟镇平说，“不拼，企业就会流走。”

“拼落户”后便“拼动工”。县里专人前往有意向的企业落实，让合同尽快变为投资。园区优先安排用地，最终抱团落户变抱团动工。

“拼动工”后又“拼投产”。龙川推出“代办制”，自愿委托后，入园企业一概不用亲赴建设局、国土局等办手续，县“代办专员”限时、免费代办所有审批事项。23家空气能企业原需一年的审批流程只用了3个月。

聚能环保公司总经理桂海燕等企业老板，主动把公司印章交给县代办小组。“我的项目动工了，国土、环保等部门在哪我真不知道。”桂海燕说，“这是从未有过的服务。”

企业仍有问题，可享“马上办”服务。每周二全县20个部门在园区现场办公，每月一例会、半月碰头会，书记、县长现场解决困难。

“只要符合政策，到龙川投资没有不能办，只有怎么办。”现已出任县委书记的韦钦强说。

园区管委会主任张波透露，随着企业投产，2016年园区从4平方公里扩至7平方公里。龙川虽穷，硬是筹集6亿元完善基础设施。

启示三▶▷创新多拼一步参与珠三角产业分工

龙川借建筑工业化融入深莞惠（3+2）经济圈，而建筑工业化是一个2万亿元规模的巨大市场。

走在园区沟壑未平的土地上，县长黄添胜边抖开鞋上的泥土边说，“园区不仅承接转移，更要参与珠三角创新产业分工”。

龙川认定：地处粤北山区，无珠三角交通区位、人才技术优势和政策扶持，创新是唯一出路。

眼下，园区再推全产业链转移，迈诺工业、中建二局、香港有利、清华大学等50家现代建筑产业产学研龙头结成联盟进驻。龙川“广东现代建筑工业化百年工程产业技术创新联盟”有望年内获批。

迈诺工业公司总裁廖东帆要在园区打造全产业链的建筑工业化基地，目前分布全国的“积木式”造房、建筑结构、钢结构、外墙、装饰等企业已签约入驻，将联合突破重大技术难题，实现创新发展。预计2—3年内，其年产值可达70亿元。

迈诺投资1.8亿元建设、长700米的工厂里，700米长的生产线即将产出全球最大直径185毫米密闭钢索。英国工程师保罗说，“三年后迈诺将成为世界最大密闭钢索生产商。”

龙川看准的是借建筑工业化融入深莞惠（3+2）经济圈的机遇。

2016年，供给侧结构性改革要求通过建筑工业化克服传统高能耗、低效益的建筑生产方式。深圳是全国首个住宅产业现代化综合试点城市，建筑工业化先行先试，探索开发、设计、施工、生产、运营等产业链全覆盖。而龙川建筑工业化基地已先行起步。

龙川还看到建筑工业化广阔的市场。仅广东房地产、高铁、高速、航空、航海等建设投入，每年超2万亿元。

现在，龙川与深圳正在“蜜月期”。龙川与宝安区共建产业拓展城，承接宝安“外溢”企业。宝安再出资建设10万平方米标准厂房，让企业“拎包入住”。园区医院、龙川一中分校以及可容纳5000名学生的技工学校则计划已定。