户外运动管理深圳“大鹏模式”再创新

7月13日，与会领导通过“聚沙成塔”的注沙仪式启动大鹏半岛户外运动安全环保公益基金。   继发布国内首份地区性户外运动白皮书，启动国内首条需提前报备的低海拔户外线路……“资源分区、运动分级”的户外运动管理“大鹏模式”再度创新，成立国内首个户外运动安全环保公益基金——大鹏半岛户外运动安全环保公益基金。这只由政府主导、众筹为主的公益基金，最大的亮点是让每位市民既能成为捐助者和参与者，也能成为获益者。随着公益基金的持续运营，将会有更多专业社会组织加入这个平台，帮助市民尤其是青少年提升户外运动安全素养和环保意识。
  7月13日晚，由大鹏新区文体旅游局主办、大鹏新区山地运动户外协会承办的“益行山海 大爱大鹏”——大鹏半岛户外运动安全环保公益基金成立仪式暨大鹏户外安全成果发布会在深圳中心书城举行，深圳市文体旅游局党组书记、局长张合运，大鹏新区党工委书记王京东，大鹏新区党工委副书记、管委会主任李勇，深圳广播电影电视集团总编辑苏会军，大鹏新区党工委委员，管委会副主任刘峰等出席仪式，并通过象征“聚沙成塔”的注沙仪式启动基金。
   山海大鹏 户外天堂
  大鹏半岛的美在于天然，133公里的绵长海岸线上，侏罗纪火山爆发凝结成的嶙峋礁石如画如像，54座沙滩如珍珠般散落点缀；305平方公里海域面积下，分布着4处珊瑚礁聚集区，常居着南中国海近五分之一的生物物种；深圳第二高峰、海拔867米的七娘山，携手另外3座独立山峰，担起了半岛的脊梁。
  大鹏半岛的美更在于“后天保护”，在深圳高速发展的40年间，这里仍坚守着222平方公里的生态红线，保持着高达76%的森林覆盖率；这里的近岸海水100%达到国家一类水质标准；这里是深圳的“生态基石”，也是珠三角“后花园”。
  大鹏半岛的美，吸引着无数热爱自然的深圳人，“14+7+2”（登顶全世界所有14座8000米以上的山峰和七大洲最高峰，并抵达南北两极）的“中国第一人”张梁和深圳自然记录者、文化名人南兆旭便在其中。启动仪式邀请来这两位户外达人，与深圳卫视评论员余治国分享户外运动经验与心得。“1999年至2000年前后，我跟驴友们几乎踏遍了大鹏的山山水水。”2017年10月，完成户外人生“大满贯”的张梁正是从大鹏山海间走出去的。张梁说：“国外有许多户外运动成功经验值得借鉴，尤其是从小树立户外安全和环保理念。”张梁认为，此次国内首个户外运动安全环保公益基金的成立，代表着深圳这座先锋城市再次走在了全国前列。
  大鹏半岛至今仍是南兆旭最常去行走和记录的目的地，整个半岛物种数量超过了英国，这里的山野飞舞着全国15%的蝴蝶种类，10%的蜻蜓种类和近200种的留鸟和候鸟。在数十年的户外运动经历中，南兆旭曾从5米高的礁石上摔下，摔碎的眼镜片直插眼眶，随后医生从他脸上清理出30多片玻璃碎片。“失足”的经历让南兆旭总结出“三大户外安全法制”，一是必备一双防滑登山鞋，二是必须结伴而行，三是手机常满电。
   探索创新 大鹏模式
  近年来，“户外天堂”每年吸引着逾200万人次运动爱好者前来。据新区应急办统计，2017年共接报户外安全事故73宗，救助33人；2018年上半年新区共接报登山安全事件25宗，救助10人。救援耗费大量人力物力，给管理部门带来沉重压力。
  作为国家全域旅游示范区试验区、国家级旅游业改革创新先行区的大鹏新区勇于探索创新，通过成立“大鹏新区户外运动管理联席会议”、整合建立山海应急救援体系、梳理20个相关部门职责齐抓共管等措施“三管齐下”在全国率先为户外运动管理破题。为解决户外运动管理“家底不清”、“无法可依”的困境，新区文体旅游局委托深圳市公益救援队编制国内首份地区性户外运动发展白皮书，提出“资源分区、运动分级”的户外运动管理“大鹏模式”，其中不少规划具有国内领先水平。
  根据白皮书规划，新区同时启动户外运动报备系统，通过“互联网+”管理户外运动，并于2017年9月9日在东西涌穿越路线试点。报备系统具备60秒强制阅读注意事项和领队负责制，并对带走垃圾和参与培训的领队进行积分奖励等规定。系统上线运行10个月已为超过14000支队伍和145000名“驴友”提供服务，现场劝阻不适合穿越1217人次，救援事件同比减少50%。
  同时，新区积极推动户外运动地方立法工作，牵头编制的《深圳经济特区大鹏半岛户外运动管理条例》将提交市法制办，进入市级层面的立法程序。
  本着“人人都公益，步步都精彩”的出发点，户外运动管理“大鹏模式”再迈新步，新区文体旅游局、应急办和群团工作部共同发起大鹏半岛户外运动安全环保公益基金，由新区文体旅游局负责日常运作，由深圳市广电公益基金会负责项目监督和资金管理。据透露，该基金不仅是国内首个该类型基金，也是深圳市广电公益基金会首只与政府部门联合发起的基金。新区文体旅游局局长陆飒表示，“政府主导”主要是依靠政府的公信力及号召力，把事情真正落到实处，保障群众的安全利益，基金还有一个特点是“众筹为主”，通过公众参与和支持推动基金发展，让每位市民通过课程、讲座、论坛等学习安全和环保知识，通过实践教学掌握安全和环保技能，从而从小树立安全和环保的理念。
   课程上线 听你意见
  为了体现着重从小培养青少年户外运动安全与环保意识的特点，启动仪式特别邀请了深圳卫视主持人与来自大鹏新区的邓力川小朋友共同主持。
  基金所接纳的第一笔大额捐赠来自中国平安保险（集团）股份有限公司和深圳市平安产业投资运营有限公司，用于资助首个“大鹏户外安全小达人”课程上线。据了解，这个课程适合4岁以上的少年儿童，分为计划与准备、尊重自然、户外安全和户外环保等四大模块，从了解行程开始，如何准备物资、准备食物和对自己的身体状况进行评估，学会自己动手搭建营地、分辨动植物、分辨方向、做自然笔记等。在山林里呼吸，在沙滩上露营，在大海里畅游……
  接下来，基金会将广泛收集市民意见，每半年或一年推出不同的固定课程，如社区领队、户外路线维护、户外垃圾清理、户外摄影等，还会开展互动公益活动，打造别具大鹏特色的户外运动文化名片。