穗拟5年内融合户籍和非户籍人员 外国人赞广州包容

　　“广州广，珠水浪，云山共守望；月光光，歌声荡，回忆中向往。”今年初，一首粤语版的《南山南》在网络上广为流传。歌词中有许多广州印记，如沙面、西关、沿江路、东山口、珠江新城、云山珠水等。如今，这些已不仅仅是老广们的“专属记忆”。广州这样一座拥有超过1600万常住人口的超大型城市，流动人口数量已超过了户籍人口。一大批“新广州人”正在融入这座城市。

　　今年初，中国社会科学院社会心理研究中心与凯迪网络共同发布的《中国超大城市认同感调查报告》，主要调查城市认同感的四个因子：文化认同、身份认同、地位认同和地域认同。通过互联网移动端滚雪球式向全国网民发放问卷，覆盖全国所有省市自治区，包括上海、北京、天津、广州、武汉、深圳、重庆七个城区常住人口超一千万的“超大城市”。值得关注的是，在城市接纳度调查(本地居民与外来人口认同分数的差距，差距越小说明城市接纳度越高)方面，广州是七大城市中接纳度最高的城市。

　　融合学堂免费向所有

　　来穗人员和本地居民开放

　　“可以听讲座学习知识，还可以借书，感觉很便利。”5月的一个上午，在白云区鹅掌坦社区的融合学堂内，老家湖南郴州的小吴正在翻阅一本关于劳动保障的书籍。小吴在鹅掌坦附近一家食肆当服务员，他想利用业余时间多学习一点有用的知识。

　　鹅掌坦社区位于广州市白云区西北角的同德街辖区内，虽然面积仅有0 .4平方公里，却容纳了3万多人，其中流动人口占了2/3强，是广州典型的城中村之一。融合学堂，寓意来穗人员与本地居民融合。学堂设在鹅掌坦社区星光老年之家活动中心三楼，内有一个可容纳上百人的课室、一个社区图书室。在这里，会定期举行法律普及、环境保护、劳动保障、职工维权、安全知识等讲座，免费向所有来穗人员和本地居民开放。

　　“融合学堂，给了我一个难得的学习场所，还能结识一些当地的朋友。”每当学堂有讲座的时候，小吴基本都没落下。在广州这样一座超大型城市，拥有超过1600万常住人口，其中流动人口800多万，已超过了户籍人口的数量。广州是如何接纳这些“新广州人”的？城市化的进程，广州这座超大城市一直是敞开怀抱的。小吴只是广州800多万外来务工人员之一。

　　在全国副省级省会城市中

　　广州率先设立来穗人员服务管理局

　　积分入户制度被认为是我国户籍改革的一道“门缝”。数据显示，从2011年始，广州市每年有3000个积分入户名额提供给外来务工者。到2015年，广州市积分入户名额更是增加到4500个，同时还拿出500个名额专供民办学校教师入户。此外，广州市每年评选的50名优秀异地务工人员和150名优秀异地务工技能人才也可直接入户。

　　近些年来，广州在来穗人员服务方面做出了许多积极探索。譬如，针对来穗务工人员的积分入户、申请公租房、随迁子女入读公办学校、医疗及救助等基本公共服务政策。2014年初，广州市在全国副省级省会城市中率先设立来穗人员服务管理局，统筹原来分散在15个部门有关来穗人员的服务管理工作。

　　2016年1月4日，广州市政府通过《广州市来穗人员融合行动计划(2016-2020)》，计划用5年时间，全面实现户籍和非户籍人员的融合融入，未来两年内广州还将在越秀区、番禺区开展创建“广州市来穗人员服务管理示范区”，并根据试点情况进行推广。

　　声音

　　广州最大的特点是包容、实在。在广州买东西省心，店员的报价一般都比较实在，很接近最终成交的实际价格，一般不需要你费很大气力去砍价。对于我这样一个外国人来说，讨价还价是一件很辛苦的事，所以我更喜欢在广州买东西。

　　———在广州生活了八年的韩国商人朴泰元

　　广州是一个值得细细去品味的城市。从最初的无辣不欢，到熟练煲老火靓汤；从只会说简单的一句“唔该”(粤语，“谢谢”的意思)，到每逢唱K必点粤语歌。喜欢这里的生活方式，“有句话说，择一城终老，遇一人白首。在这里，我都有了。”

　　———老家湖南的“外来媳妇”陈颖在广州生活多年

　　数据

　　在城市认同调查结果中，认为“广州让我有更多的机会去实现梦想”的受访者比例有80.4%。“喜欢广州的生活方式”的人数比例为73 .5%，表示“条件允许会在广州定居”的有8 1 .8 %。在广州有75.9%的人对“去别的城市生活”表示犹豫。凯迪数据研究中心调查结果显示，吸引受访者常住广州的因素主要包括气候适宜和商业发达，发达的商业环境保证了资源以及就业机会，也意味着更丰富的物质生活。

　　去年7月，广州市团校、广州市穗港澳青少年研究所编撰完成的《广州青年发展报告(2014- 2015)》，反映了广州青年创业的热度。报告中一个调查数据尤为引人注目：有26%广州青年曾尝试过创业。如果放在10年前，这个数字不超过15%。

　　特写

　　青年人的梦想安家之地

　　近年来，广州在创业圈的名号越来越响亮。在清华大学启迪创新研究院发布的《中国城市创新创业环境排行榜》和《中国城市创新创业环境评价研究报告》中，广州连续五年位列全国100个地级以上城市(不含直辖市)中的第二位。政策扶持力度大、产业基础雄厚、人才资源较为突出、市场环境稳定，广州城市创新创业的“天时、地利、人和”优势造就全国领先的创业创新环境。

　　广州青年创业中心统计数据显示，2012年至2015年，短短三年间，广州创业孵化基地已经有170处。“一起开工”社区创业空间便是其中一个。每天一早，这个隐身广州老城深巷中的创业空间内，数以百计的年轻人拿出电脑，写程序的，写文案的，联系资源的，在这个不设间隔墙的大车间里进行着。

　　“我的公司只有七八个人，但盈利能力不会比上百人的工厂差。”36岁的程曼是一家自主服装品牌公司的老板，她每天只做两件事情，倒腾工作室里的服装设计图纸、打羽毛球。五年前，程曼不顾家人反对，只身一人来到广州打拼，从服装批发档口生意一步步做起来。如今，程曼拥有了自己的女装品牌，自己担任服装设计总监，在十三行、白马服装市场拥有多个档口，旺季公司月盈利过千万元。最为关键的是，程曼的服装公司是一家典型的“轻装企业”，即掌握设计、销售“微笑曲线”的两端，制衣环节全部外包给东莞的工厂完成。

　　“在广州五年，有过无数次回杭州老家的念头，但最终还是选择留在广州。”让程曼舍不得的，除了一帮羽球好友外，还有广州的商业环境。“就我这个行当而言，广州的环境真的挺好，商贸发达、交通便利、人流客流密集，还有就是上下游的产业链完备。如无意外，我会把家安在这里的。”

　　采写：南都记者 刘其劲