房地产调控趋细趋严 长效机制须抓紧时机推进

　　日前，天津滨海新区规划和国土资源管理局发布《滨海新区实行实名制购房、严禁倒卖商品房“房票”的通告》的公告，要求严查倒卖“房票”，严禁以排号等手段变相收取定金，打击各种变相提高房价的行为。

　　这一政策的背景是 3月31日，天津市出台升级版的限购政策，对拥有2套以上住房的本市户籍家庭和拥有1套以上住房的非本市户籍家庭限购。但是，滨海新区并不在这个范围内。于是，限购把购房需求集中到了这个国家级新区，出现了买卖购房资格的行为。

　　自去年9月30日各地陆续实行房地产调控政策以来，一个可见的变化是政策越来越严，越来越细，甚至在某种程度上是在补漏。

　　有统计显示，过去一段时期全国已经有超过40个城市出台了各种房地产调控政策120多次。比如北京，过去一个月就陆续出台了10项房地产政策，其中包括“认房又认贷”、平房限购、过道学区房不作数、离婚一年后才具有购房资格。

　　但调控趋严和土地市场却存在一定程度反差，截止到3月30日，全国50大热点城市合计出让土地金额为5885亿元，比土地市场一路高歌的2016年上涨了59%。

　　尤其是，因新房需申请预售许可证等相关证件才可售房，而对于区域价格政府又有一定限制，再加上新政出台后买卖二手房贷款成数受限，税费相对较高，导致许多客户把需求侧重于新房市场。有消息显示，有些城市新房价格和周边二手房甚至存在一定程度的倒挂。

　　有业内人士表示，政策出台趋细趋严，表明了政策控制房价上涨的决心。但在某种程度上，表明我国房地产市场还是政策市，受政策影响非常大。为此，下一步需要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，抓住当前房价企稳的有利时机，着力谋划房地产长效机制。

　　一些城市也开始在房地产供给侧做起了文章，4月7日，北京公布《2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》，计划今后五年供应住宅用地6000公顷，其中国有建设用地5000公顷，集体建设用地1000公顷，数量较年初计划翻番。

　　当日，南京市也发布了18宗地块出让信息，总面积接近百公顷，这其中，仅有5宗是年初计划上半年出让的土地。从这些苗头来看，房价上涨较快城市将普遍加快用地供应。

　　专家表示，从土地供给改革的角度而言，城镇低效用地盘活和农村集体建设用地改革空间都很大。同时，要减少地方政府对“土地财政”的依赖，进一步推进财税体制改革，使地方政府财权和事权能够相互匹配。此外，要加快建设大城市的副中心和卫星城，形成多个城市中心，把人口有效从中心城区引流。