截至去年12月，广州159所历史遗留问题幼儿园已回收41所
小朋友在幼儿园学习吃饭礼仪。信息时报记者陈文杰摄（资料图片）
大洋网讯 小区没有配建公办园或普惠性民办园，造成“就近入园难”！昨日上午，教育部举行2019年的首场新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚解读了《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，明确小区配套园不得办成营利性幼儿园，今年内解决配套园规划、配建、移交、使用不到位等问题。会上，广州市教育局副局长华山鹰介绍了广州经验，称广州159所历史遗留问题幼儿园已回收41所，确保2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%。
全国：对小区配套园开展专项治理
据悉，2010年国务院印发了《关于当前学前教育的若干意见》，规定城镇小区根据居住区规划和人口规模配套建设幼儿园，新建小区配套幼儿园作为公共教育资源由政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园。但是，教育部在2017年对全国学前教育资源状况进行的调研发现，一些地方城镇小区有的没有配建幼儿园，有的虽然建了但没有办成公办园或者委托办成普惠性民办园，这是造成城镇“入公办园难”“入普惠性民办园难”“就近入园难”的十分重要的原因。
2018年11月，党中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，明确提出规范小区配套幼儿园建设使用，并要求对小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用等情况进行治理。为此，日前国务院办公厅专门发文部署开展专项治理，通过全面摸排、分类整改、集中解决小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题。
小区配套园治理要求
《通知》对小区配套幼儿园治理的主要任务、工作措施、治理时间表和组织领导等方面都提出了明确要求。与此同时，对办成公办园的，要做好机构编制、教师配备等方面的工作；委托办成普惠性民办园的，要加强资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，确保举办者有相应的资质条件，并做好相应的扶持和动态监管工作。针对规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情况，分别列出清单，建立台账。同时按照“一事一议”“一园一案”的要求，逐一进行整改。
解决规划不到位和建设不到位问题
对没有规划小区配套幼儿园或规划不足，或者有规划但建设不到位的，要求各地严格依标配建幼儿园，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。
解决移交不到位问题
对小区配套幼儿园没有移交给教育行政部门的，要求各地限期移交当地教育行政部门，已挪作他用的要采取有效措施予以收回。
解决使用不到位问题
对已移交的小区配套幼儿园，要求各地必须办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。
小区配套园治理时间表
2019年4月底前
对规划、配建、移交、使用不到位等情况，列出清单、建立台账，4月底以前完成摸排工作。
2019年6月底前
对已建成未移交的配套幼儿园完成移交手续。
2019年9月底前
对需要回收、购置、置换的，完成相关手续。
2019年12月底前
对需要补建、改建、新建的配套幼儿园，完成相关建设规划。
2020年12月底前
完成配建项目竣工验收。
广州：
2020年普惠性幼儿园覆盖率达80%
会上，广州市教育局副局长华山鹰介绍了广州经验。他指出，广州市委市政府高度重视居住区配套幼儿园建设工作，多次召开专题工作会议研究，于2016年和2018年两次以政府令的形式制订了居住区配套公共服务设施管理暂行规定，确保幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。
暂行规定明确要求，幼儿园、小学等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证，并在住宅首期工程预售前先行验收，取得建设工程规划验收合格证。两份政府令的颁布为配套幼儿园建设提供了强有力的制度保障。2016年1月至2018年12月，广州市已建设移交新建居住区配套幼儿园196所，其中办为公办幼儿园95所，办为普惠性民办幼儿园94所，办为普惠性幼儿园占比96.4%，极大地促进了广州市学前教育的普惠健康发展。
159所历史遗留问题幼儿园已回收41所
据悉，广州市开展了学前教育（幼儿园）发展策略研究与布点规划编制工作，合理规划幼儿教育布点，成果数据已纳入全市“多规合一”管理平台。以街、镇为单位，推动各区科学预测未来三年学位缺口，“一区一策”制定年度学位增长计划，确保学位供给满足适龄儿童入园的需求。
为破解瓶颈难题，2016年6月，广州市市长就《广州市小区配套学校、幼儿园共有189所未建或未移交》文件作出批示，要求由教育部门牵头，各职能部门和各区政府配合，力争在三年内合力解决189宗（其中，中小学30所、幼儿园159所）未建成、未移交配套教育设施问题。其次，广州开展了居住区配套幼儿园历史遗留问题的全面调研，按照“一案一册”标准归档，根据各时期相应的法律、政策的规定及相关行政协议，逐一梳理出159所居住区历史遗留配套幼儿园的建设和移交责任方，并提出有针对性的处理意见和操作指引。
此外，广州市开展专项整治工作，明确由各区政府牵头统筹负责，市、区两级教育、住建、国土规划、城市管理、财政等部门通力合作。截至2018年12月，159所历史遗留问题幼儿园已回收41所，其中办为公办园25所，办为普惠性民办园16所。
确保2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%
据介绍，广州将按照国办开展城镇小区配套幼儿园治理的通知要求，继续推进配套幼儿园建设和移交工作，优先举办公办园，确保实现2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%、普惠性幼儿园覆盖率达80%以上、学前三年毛入园率达100%以上的目标，以实际行动回应群众对优质学前教育的期盼。
声音
小区配套园改公办，费用降是好事
“小区配套园要改公办了，是不是就会便宜一点？”昨日，有消息传开来时，就引起了妈妈群的热议。
目前，广州不少小区配套民办园每月保育+伙食费为2000~3000多元，而公办园和普惠性幼儿园的保育+伙食费大概是1000元出头，民办的小区配套园比公办园和普惠性幼儿园价格的2倍多。
在不少妈妈看来，如果小区园能转公，那么在孩子更安全放心之余，每月学费也减少了2倍多，是好事。可是也有家长认为，如果小区配套园改成公办园，也许在质量和服务方面就不会那么高了。
孩子在岭南新世界幼儿园上学的王先生告诉记者，幼儿园每个月学费3000多元，师资挺好的，有外教、也有兴趣活动，各方面都让他比较满意，但是如果改成公办园可补贴又跟不上的话，那么很可能外教会没了，体验活动也会少很多，孩子的保育和受教育的质量也会受影响，“我宁愿不转了。”
（撰文/信时记者梁健敏 通讯员穗教宣）
