深圳首批有11所学校塑胶场疑似有害物质超标
11月4日，深圳一小学新铺设的塑胶跑道上，一只死去多时风干的蜻蜓尸体。次日，该校涉嫌的“毒跑道”就被动用铲车铲除。南都记者 徐文阁 摄
一些机构在制定采购塑胶跑道招标文件时，规定了最低价中标。在“毒跑道”问题爆发后被质疑将会导致“劣币驱逐良币”的现象发生。
问题跑道的出现，或许还因为在建设中部分施工方添加了稀释剂。而施工方加入稀释剂的主要目的关乎工期。
从合格的产品到铺设后成为毒跑道，施工过程是存在隐患的环节。如果监工不严，就会添加比较差的填充料。
目前深圳学校大多没有强制检测跑道化学成分的要求，在验收时，也大多是对跑道的物理性质进行检测。
深圳市教育局通报称，首批发现11所学校塑胶场疑似有害物质超标，今后塑胶跑道材料将强制送检。
招标：
价格低于合格产品成本价
国内著名化工专家、中国塑胶跑道标准《G B /T 14833-2011塑胶跑道国家标准》主要起草人之一师建华曾经到一个修建塑胶跑道完工超过五年的学校考察，发现跑道仍然是臭气熏人。违规加入甲苯二甲苯等物质的跑道，会造成长期的影响。
而这种后患，在招标初期就已经被埋在招标流程之中。
此外，据深圳一家市属学校后勤负责人介绍，对于学校跑道项目建设，一般来说，均由学校提出采购需求，随后由政府采购中心进行采购。采购中，包括评价采购单位和聘用最终施工单位两部分。
“由于有规定，在采购需求中，不能出现具体的品牌名称，因此，在采购报告中，我们对塑胶跑道的材料，只能写优质环保材料，随后，由采购部门通过抽取专家库专家，对投标企业进行资格审核，最终确定哪些企业符合优质环保材料这一标准。”该负责人说。
对于原材料是否能进入学校，在采购中专家组的意见最为重要。该负责人表示，专家评审后，会提出符合标准的品牌用于参考，随后，再进行招投标，最终根据价格确定中标单位，中标单位凭中标书承接建设项目。
一些机构在制定采购塑胶跑道招标文件时，规定了最低价中标。这种最低价中标的文件，在“毒跑道”问题爆发后被质疑将会导致“劣币驱逐良币”的现象发生。
广州一家大型生产塑胶跑道的企业负责人表示，现实也确实如此。
根据成本核算，国产合格的透气形塑胶跑道的市场价格一般在每平方米150元左右。其他类型的价格更高，但在江苏一带，透气形塑胶跑道的价格仅为60元一平方米，而很多塑胶跑道的采购单价定在90-120元，这直接导致合格产品在价格关落败。
降低价格的方法在于，一些不良生产厂家和工程商大量使用回收聚醚、工业毒石蜡、催干剂等垃圾类原材料，并在施工中为降低难度，大量使用稀释剂，如甲苯、二甲苯等味道重、毒性大的稀释剂、天那水、汽油，加入便宜的无机填料，最终降低塑胶材料成本，制作一些毒性大和污染大的非达标产品。
这种价格极低的塑胶跑道，在铺装完成后，5年内都不会挥发干净，始终会有稀释剂的味道，尤其在炎热天气或强紫外线照射下都会加速释放有味道的气体，这种味道会一直毒害校园和大气，这样的场地不仅环保性能不达标，物理性能也不达标，经常会出现诸如厚度薄、表面太硬、与基础脱层等现象，最终造成学校的孩子、运动场中运动员不同程度地受害。
“配方科学的塑胶跑道中，各化学单体完全充分反应，化合物的残留会非常少甚至没有”，师建华介绍说，合格产品在高温环境中也没有味道，但没有资质的小工厂，三四个人就组一个厂子，成本极低，“拿来”配方就自己买材料调配，但对于成分间的配比往往搞不清，化学反应不充分就肯定会有残留，这也就是有毒气味的来源。
压缩工期跑道被加料
塑胶跑道被加料，除了关乎成本的原料问题，还有另一个问题关乎工期。
市民看到的校园内的跑道，在出厂的时候是液体的，然后铺设到学校体育场地，需要经过14天的凝固过程，而有些“加料”物质是在凝固状态下才能经过抽检环节检测出来，即使在实验室的环境下，凝固过程也需要24小时，但加了“料”的跑道，凝固时间可以缩短到1-2天，这些隐秘进入跑道的料也埋下了隐患。
深圳某学校相关负责人分析说，问题跑道的出现，或许是因为在建设中部分施工方添加了稀释剂。而施工方加入稀释剂的主要目的关乎工期。
“一般来说，跑道铺设中粘度大，因此在拉跑道面上，会很费力。不排除一些施工方在建设中，添加稀释剂，这样就会很快地进行表面铺设，提高效率，节约成本，但同时会导致甲苯、二甲苯的超标。当然，这只是一个猜测。”深圳一位学校负责人表示道，目前深圳市场上塑胶跑道每平米的价格在180元左右，政府招标后建设成本在每平米120-130元，而如果添加稀释剂，成本将在每平米80元左右。
师建华建议，作为招标方的教育局或学校在作决定时不要压工期，要科学制定塑胶跑道的工期，这缘于塑胶跑道对天气的依赖程度很高。
如果学校要求施工进度很快，施工过程中就可能添加化学试剂，加快跑道的凝固，这些包括甲苯的化学试剂会散发出强烈的气味，所以这些都要靠监理单位或学校的把关。
施工抽检：
教育部门也可自己把关
深圳一家市属学校后勤负责人表示，在确定中标单位后，学校将启动项目建设，其间则有监工单位对项目实施监督。此外，学校也会安排专人，对原材料的合格等进行监督把关。
广东省质量监督化学试剂检验站杨表芳介绍说，跑道是否合格，要看学校招标后监督严不严，如果有监理，投标之前要拿合格报告才能参与施工，产品做好了之后送检，物理性能和有害物质两项检测都符合国家标准的话，一般没有问题。
“在产品检测合格之外，更为重要的是，施工过程中要进行抽检的环节”，杨表芳提醒说，因为从合格的产品到铺设后成为毒跑道，施工过程是存在隐患的环节。如果监工不严，就会添加比较差的填充料，这样就容易造成毒跑道有害。
近年来塑料市场的成本价下滑，并非成本上升带来的质量问题。杨表芳认为，如果施工中不抽检，只是拿原来产品的检测合格报告来的话，就存在很大的漏洞，因为施工的时候还加了料，铺好的跑道早已并非原来的产品。
工程监理是保证场地质量的重要环节，但是我国目前还没有专业的体育设施工程监理单位，很多监理工程师缺乏对体育场地基本常识和相关专业知识，基本完全依赖于施工队伍，监理也是走过场，造成监而不理。
“如果不请监理公司，作为业主的教育局也是可以做抽检的”，杨表芳建议说，业主就应该更多地承担起监督的责任，在原材料到场后，先进行抽样并进行化学性能检测，待到送检样品经检测合格后，再进行施工。在招标报告上需要写明施工中随时进行抽检，一般小于4000平米抽检2块，不同面积有不同抽检数量要求，之后送到有资质的检测机构，但广东省质量监督化学试剂检验站收到来自业主方的送检跑道样本极其少，只有贵州某学校铺设跑道时，由市场监督局的抽了样本送来检测。
因温度湿度风力的不统一，室外跑道的环保标准难以出台。但对成型跑道产品的环保监测是可以做到的。师建华建议说，施工中监控有毒物质添加最简单的办法，就是控制臭味和刺鼻味道。
跑道验收并不强制检测化学成分
对于跑道建设后，后期的检测空白，也是造成跑道安全问题的一大原因。以深圳为例，记者了解到，目前深圳学校大多没有强制检测跑道化学成分的要求，在验收时，也大多是对跑道的物理性质进行检测。
“一般来说，我们在验收时都会查看跑道的厚度是否达到设计标准，跑道的面积是否达标，平整度如何等。”该负责人表示，在跑道建成后，一般学校都会用14天的时间让胶水等有机溶剂挥发，一般都在开学前完成。而在气味挥发后，便可投入使用。该负责人坦言，在美莲小学跑道问题发生后，深圳市教育局要求对2年内的跑道建设进行检查，因此，学校才加大对跑道的化学性质的检测。
这样的说法，也得到陈叶军的认可。据他介绍，目前在政府验收中，主要针对钢筋、混泥土等强制项目进行验收，而对塑胶跑道，在验收上并不具备强制性，因此并不会验收。而陈叶军也承诺，未来在跑道建设中，将强制检测甲苯、二甲苯等指标。
据悉，目前我国已经批准发布《合成材料跑道面层》(GB/T 14833-2011)和《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》(GB/T 22517.6-2011)等两项国家标准，但据业内人士介绍，对于“T”字的标准，意味着“推荐”，并非强制，与此同时，在检测上，仍旧是对跑道的有机物含量上的检测，而非对跑道空气的检测。
“目前对室外跑道上的空气检测没有相关标准，在国内空气检测上，主要分为室内空气检测、废气监测和汽车车内空气检测，其中对汽车内的空气检测标准最严格。”深圳信测标准技术服务股份有限公司总经办总经理吕杰华表示，正是因为缺乏对空气检测的标准，因此即便对跑道空寂实施检测，也无参考标准。
而即便是现有的跑道标准，在设计上，也存在不合理。深圳信测标准技术服务股份有限公司理化部主任李纠纠表示，在相关标准中，对跑道可溶性有机物的检测，参考的是国内对胶水检测的标准。但相比之下，欧美则是按儿童玩具中可溶性有机物的标准进行检测，因此更加严格。
对此，在检测标准上，也有专家呼吁，鉴于目前我国对塑胶跑道施工完成后的挥发性有机物控制尚无相关标准，国家有关部门加快制定相应检测标准。在“国标”出台之前，深圳不妨先行先试，组织制定相关地方标准，对今后塑胶跑道的施工及验收进行规范指导。
对于跑道的安全问题，吕杰华建议，除了加大标准的建设外，在工程中，也要将检测前置。“一般来说，跑道建设时前，应该由专业的检测单位，对材料进行检测。而在建设过程中，虽然现在也有监工单位，但他们主要是监管跑道的施工进程等，在对施工方是否乱添加稀释剂或者使用胶水的情况，缺乏量化的管理。因此，在这一部分，也建议加大品质的监管。”吕杰华说道，最后，在验收中，也要通过强制性的检测，确保跑道质量。
在吕杰华看来，通过源头的管控到生产过程中的监控，再到最后的验收，整个过程将并不耗费太多的成本，但对学生和学校来说，却增加了很多保障。
(南方都市报)