手机实名 这回来真格的了(经济聚焦)

10.09.2015  14:32

  大 巢绘(新华社发)

  在广州市越秀区璟泰大厦工作的梁女士,9月1日早晨起床后发现,自己的联通手机已不能外拨电话。在此之前,她曾几次接到办理实名登记的短信提醒,但是一直都没有在意。而在广东,像梁女士遇到的这种情况不在少数。

  按照工信部要求,从今年9月1日起,电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时,必须要求用户出示本人身份证,并当场在第二代身份证读卡器上进行验证;未实名的老用户也会被要求补办登记,人称“最严”手机实名制。

  而事实上,记者发现,广东早在上半年就开始推动实名制认证。广东省通信管理局副局长翟雪梅介绍,今年4月8日,该局组织省公安厅、省工商行政管理局以及省基础电信企业召开电话“黑卡”治理专项行动工作专题会议,再次强调电话“黑卡”专项行动与实名制工作息息相关,要求各基础电信企业确保老用户补登记到位,同时开展“黑卡”使用人身份信息查询及关停工作。

  在此严格要求下,三大运营商纷纷采取短信不停提醒、部分限制通信等手段,分批催促非实名用户办理实名登记。据广东移动介绍,目前该公司新入网用户100%实行了实名登记;今年以来全公司实名登记率已上升了35个百分点,年底前完成工信部下达的90%实名登记率的任务没有问题。

  采取限制通话等举措,硬性推进实名制

  早在9月1日之前,广东移动等运营商已开始通过限制通话等举措,硬性推进手机实名制工作。

  记者本人的移动手机号是12年前办理的,当时并不要求手机实名制,手机卡买来后可以直接使用。2010年,工信部宣布实施手机用户实名登记制度,但当时由于没有明确的法律条文支持,实施效果并不理想,记者也并未主动去登记,照常使用;2013年9月1日起在全国范围内施行的《电话用户真实身份信息登记工作方案》,对新增固定电话、移动电话(含无线上网卡)用户实施真实身份信息登记,由于记者使用老手机号,使用依然未受影响。

  “为避免您的通信受到影响,请您即日起携带身份证、手机卡和手机卡密码,到移动营业厅办理实名登记……”8月下旬,记者接连收到催促短信,由于前述经历,记者也并未当回事。直到8月25日,手机突然出现短信无法发出,电话也无法拨出,仅能接收短信和接听电话的情况。查话费后显示仍有60多元,联想起之前的催促短信,记者确定是因未实名登记而被限制服务。“这回来真格的了。”两天后,记者带齐证件到营业厅,办理了实名登记,随后记者的手机短信和通话功能恢复正常。

  “中国移动将通过应用新技术、新设备等措施,进一步加强新入网客户身份证信息核验;对于非实名老客户,必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段,督促用户依法实名登记。”广东移动相关负责人表示。

  记者在走访广州市多家营业厅发现,仍有一部分尚未实名登记的用户并未受到影响。广东移动和广东联通均表示,由于用户基数大,为了不影响用户使用,采取多次分批通知、分批办理的办法;不会一次性强制停机。也就是说,对用户“停机”是终极大招,在停机之前还有短信催办、限制通信等手段。然后,如果真正要实施停机,也会事先提醒用户。9月1日之后,运营商还将继续督促未作实名处理的客户尽快办理实名登记。

  技术创新,严防虚假登记身份信息

  9月1日一早,记者走访广州移动、联通和电信多处营业厅发现,大部分营业厅门口都张贴了要求用户登记真实身份信息的公告,而前来办理该项业务的市民已经排起了长龙。一位工作人员解释道,之所以群众感觉到办理的时间比较长,是因为按要求必须仔细核验身份证件,防止虚假登记身份信息。

  为此,广东移动采取了多项技术创新手段,提高身份信息和核验能力,自9月1日起,其实体渠道必须配备二代证读取设备或NFC手机现场核验身份信息,未具备身份证芯片信息读取设备的网点不允许售卡;此外,广东移动还建立了严格的处罚机制,对实名制违规网点从严处罚,对涉嫌利用“黑卡”等从事违法犯罪活动的“漏网之鱼”移交公安机关依法查处。

  记者在多家营业厅和授权店发现,工作前台均已配备二代身份证读取设备或者NFC手机,并且均贴上了授权标志。广州市越秀区五羊邨附近一家移动授权店店主告诉记者,以前办理新卡时,一般只需要将用户的身份证件拍下照片,发给办卡人员即可,现在则必须在设备上验证身份信息。

  “如果身份信息有误,或者已被运营商拉入黑名单,那么我们这边就办不了了。”这名店主说。据介绍,购买这些设备时,运营商为他们返还了很大一部分购机款。

  三个环节保障个人信息安全

  有关专家表示,实施手机实名制有利于打击通信信息诈骗等违法犯罪行为,方便广大客户更安心、方便使用通信信息服务。据了解,仅今年以来,广东移动就配合各级公安机关,破获各类电信诈骗案件1300多宗。

  为此,早在去年3月,广东省互联网协会就与各电信基础运营企业达成并签署了《电话用户真实身份信息登记工作行业自律合作备忘录》,受后者委托,对其属下分公司销售网点实名制的执行情况开展巡检暗访工作,同时建设销售网点黑名单管理系统,协助他们对违规销售网点实施黑名单管理,督促各销售网点严格执行实名制各项规定,建立行业自律机制。广东省通信管理局还公布了实名制违法行为举报电话“020—12300”和邮箱,接受社会群众的监督。

  有用户担心实名登记会泄露个人信息。对此,广东移动客服中心副总经理邹静表示,实名登记有三个环节——从渠道采集客户信息、将信息存储起来、防止他人查询客户信息,这三个环节是一个闭环。具体来说,营业厅、官方网站以及微信公众号等实名采集渠道都是移动内部渠道,公司将继续加强客户信息安全保护;此外,对于社会渠道的合作门店及网点,年底前将全部配置广东移动正式授权标识牌。“所有社会渠道的网点要有授权才可以进行实名采集。用户扫描授权标识二维码可查询门店授权真伪及可办理业务范围,如遇到假冒违规的合作门店,拨打10086即可举报。”邹静说。