第十一批千人计划青年人才名单公布 全省占比过半广州35人上榜
千人计划专家落户人数近年来成为衡量一地创新创业环境的重要指标。尽管这个指标或许不够全面，但却具有生动的说服力。2月中旬，海外高层次人才引进工作专项办公室公布了第十一批“千人计划”创业人才名单，在本批千人计划创业人才中，广东省入围6人，其中广州市1人，入围人数比上一批大大减少。而江苏省和浙江省依然在入围人数上分列第一二位，其中苏州（12人）、杭州（8人）成为本次千人计划创业人才评审的大赢家。
创业人才
广州仅1人入选
2月中旬，第十一批“千人计划”创业人才名单在网上公布。“千人计划”全称“海外高层次人才引进计划”，主要是围绕国家发展战略目标，有重点地引进并支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。这一计划2008年实施以来，全国各地积极引进并申报。以至于千人计划专家落户人数成为地方人才战略实施乃至高新科技产业发展势头的一个软性指标。
从省份分布来看（不含直辖市），本批千人计划创业人才中，江苏省入选22人，排名第一；浙江省入选16人，排名第二；广东入选6人，列第三位。
相比之下，广州本批千人计划创业人才仅入选1人，为广州源生医药科技有限公司安松柱。同省其他兄弟城市中，深圳、中山各入选2人，珠海入选1人。
从“千人计划”创业人才的行业分布看，本批千人计划专家主要集中在生物医药、信息技术、软件、移动互联网、材料化工、机器人、大数据等领域，从中可看出我国目前科技重点攻关方向和新经济发展方向。其中，生物医药成为入选“千人计划”人数最多的领域，共有13位相关专家入选，占总数约1/6。
与上一批相比，第十一批千人计划创业人才总数有所减少。上批共入选98位，本批共评选出67位，因此各省、各市入选人数均有下降，在这样的情况下，“千人计划”人才向江浙集中的趋势似乎更为明显，从一个侧面反映出各地引才力度、人才政策的高下。
青年人才
深圳25人入选有赶超之势
同同时公布的还有《第十一批“千人计划”青年人才》。“千人计划”青年人才由各高校、研究机构组织申报，入选者都是有海外留学背景的归国科技青年才俊。因此“千人计划”青年人才反映了各地高校青年科技人才的引进和储备情况。
本批共选出667名“千人计划”青年人才。“千人计划”青年人才从一个侧面反映了各地科教研发实力。高校云集的北京、上海稳占龙头。高校、科研机构聚集程度不相上下的江苏和广东PK，结果江苏略胜一筹，这与南京大学、苏州大学等江苏高校近年来的快速发展有关。
广州的优势在于广东省部属、省属的高校基本集中在广州，因此广东省上榜的62位青年人才中有35位落地在广州。深圳的表现同样亮眼，凭借南方科技大学、深圳大学、北大深圳分院等高校发力，深圳上榜的青年人才也达到了25位。这从侧面反映出，深圳近年来通过在高等教育上发力，正在迅速弥补本地高校人才不足的短板。
■纵深解读
深圳全球揽才 江浙全国挖人
千人计划专家落户人数近年来成为衡量一地创新创业环境的重要指标。尽管这个指标或许不够全面，但却具有生动的说服力。江苏省和苏州市把人才放在第一位、把创新放在第一位的发展思路，从本次“千人计划”创业人才公示情况中就可见一斑。
对于科技领军人才的争夺，已经成为城市之间竞争的最重要领域。就连一向以创新创业环境和海归人才吸引力为傲的深圳市都充满了危机感。去年，深圳市出台了“孔雀计划”。计划至2016年重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才到深圳创业创新，吸引带动10000名以上各类海外人才，推动支柱产业和战略性新兴产业领域的人才队伍结构优化和自主创新能力提升。为此，深圳的“孔雀计划”开出了优渥的条件：对引进的海外高层次人才，给予80万-150万元的奖励补贴；对其团队，给予最高8000万元的专项资助；每年投入3亿-5亿元，用于海外高层次人才配套服务和创新创业专项资助。
江苏、浙江等省份，抢人已经抢到广州来了。一位落户广州的千人计划专家告诉记者，他有学生目前在江苏某市担任市领导，多年来一直力邀其去江苏落户。往年举办的广州留交会上，江苏、浙江两省各市均借留交会举行专场对接洽谈会。
广州市委组织部人才工作处一位工作人员说：“我们去深圳调研，有一个突出的感受，市里想举办一项人才活动，各区都争着举办，因为他们早已经意识到，人才引进是促进经济发展、转型升级的牛鼻子。而这种人才工作的局面，广州还比较欠缺。”
广州人才政策优厚 但落地乏力
创新创业人才最看重什么样的条件、最需要什么支持？记者采访了部分海归创业者，发现他们最看重的条件有以下几条：一是政策支持，好的扶持政策能在创业之初给创新人才很大的助力，帮助他们把项目搭建起来，其中最重要的是资金扶持；二是产业链配套，要选择和自己的产业上下游配置完备的地方；三是人才支持，在当地能招到企业需要的人才，并且人才愿意留在这里生活，不仅要“挑得到”，还要“留得住”。
不少海归创业者表示，与其他城市相比，广州的优势在于：一是在许多与消费者关系紧密的产业，如电子、移动互联网、环保、医药等产业领域有比较完善的产业链，能够支撑相关领域的创新企业成长；二是高教资源集中，能找到公司发展需要的人才。广州还有一个特点非常吸引他们，那就是广州的生态环境保护得比较好，特别是空气质量相对于华北、华东城市要好，宜居水平高。
记者比较了国内主要城市的人才引进和创业扶持政策，发现在落户奖励、家属待遇、创业扶持方面的政策上，广州都很优厚。比如在启动扶持方面，广州市对于两院院士，提供200万科研启动经费；对领军人才创办企业，给予100万—500万创业启动资助，首期拨付40%，剩余的60%分两年拨付。
为什么开出了优厚的条件，在吸引人才方面却仍力度欠缺？广州市某区一位负责招商的工作人员说，国内一些城市如苏州深圳，人才落户后很快就能领到“真金白银”，而在广州，人才申领租房补贴都要走很多程序，由于手续过于繁琐，很多人干脆不领了。此外，广州不少人才政策缺乏细则，因此操作性也不够强。
各地揽才政策大比拼
安家补贴
●一般style
合肥：一次性补助30万-50万。
济南：财政一次性补助30万-100万，用人单位予以适当补贴，最高可达100万。
大连：财政补贴20万-30万不等，用人单位予以1∶1配套。
天津：予以10万-100万不等，用人单位予以等额匹配。
●土豪style
深圳：补助80万-150万。
●广州style
在安家补贴方面做法很好，一次性补助30万-100万不等，还有追加补助：若引进项目，再补助所获创业启动资金的10%；若人才落户，则补助所获创业启动资金的15%；若人才和配偶均落户，则补助所获创业启动资金的20%。这样就将安家补贴与人才及其家庭、项目紧紧挂钩，有利于真正的引进与留住人才。
启动扶持
●一般style
长沙：每个项目给予不低于100万元。
大连：一次性给予200万启动资金，不低于200万的创业投资。
合肥：对当年注册且1年内有销售收入的，给予企业注册资金的50%，最高200万的资助。
宁波：给予团队500万-1000万，给予人才个人一次性100万，给院士专家一次性200万。
苏州：资助100万-400万。
武汉：给予50万-500万的启动资金，按项目给予300万-500万的资金支持。
南京：视项目分别给予100万、200万启动资金，顶尖团队给予300万-500万，最高额度可达1000万，紧缺人才给予50万-100万。
成都：给予团队500万元资助，首期拨付40%，剩余60%以两年为限拨付。
●土豪style
深圳：对团队给予最高8000万的专项资助，对企业给予最高500万的创业资助，给予研发项目负责人最高500万的项目研发资助。
●广州style
根据人才类别、层级的不同，予以不同的资助额度，对于柔性引才的，提供科研经费资助；对于两院院士，提供200万科研启动经费；对领军人才创办企业，给予100万-500万创业启动资助，首期拨付40%，剩余的60%分两年拨付。总体而言，广州在人才启动扶持方面的支持力度较大。
风险投资
●一般style
济南：给予最高500万股权投资。
合肥：规定股权投资比例不超过实际投资总额的30%。
大连：一次性给予200万股权投资，市县财政各承担50%。
杭州：政府创业投资引导基金按创投企业对企业实际投资额的30%的比例跟投，单个项目最高不超过600万。
南京：引入社会创投资金的，市创投资金可按30%-50%匹配入股。
青岛：对已获取风投的，以风投总额的20%跟投，总额不超过200万。
苏州：给予不少于风险投资基金首次投资总额的10%的配套投资。
厦门：对企业后续扶持500万-1000万担保贷款。
武汉：对创投机构投资期限超过2年的，按投资损失的30%，最高不超过100万予以风险补偿。
成都：对获得天使投资的种子期、初创期企业给予其所获投资额的10%，最高100万的经费补助。
●土豪style
上海：市、区两级财政风险补偿力度为40%-60%。
●广州style
主要采取股权投资的方式，引导市属风投公司给予最高500万的股权投资，投资比例不超过项目实际投资额的25%，对于海外高层次人才不低于20%控股的企业，股权投资额度最高500万，投资比例不超过项目实际投资额的30%。
总体而言，广州股权投资的力度比较大，专家建议，可进一步探索建立“以股权投资为主，跟进投资及其他投资方式为辅”的多样化风险投资体系。同时，探索建立“风险池”，以此撬动银行资本、社会资本的广泛参与。
(曾妮)