扣发股份分红 70瘾君子回头

大洋网讯 为了充分发挥村规民约在农村基层治理中的作用，近年来，白云区组织对全区118个行政村的“村规民约”和48个农村集体经济联社组织章程进行了合法性审查，引导村民将禁毒、清洁工程等项工作纳入村规民约（经济联社组织章程），推动农村基层治理跃上新台阶。

多部门联动审查村规民约

白云区辖4个镇18条街，共有118条行政村、278个社区（含121个“村改居”社区）。其中，18条街下辖有48个农村集体经济联社。

白云区民政局相关负责人表示，村规民约的主要特征就是以正面提倡、正面教育为主，处罚为辅，每个村、经济集体都可以有村规民约。白云区民政局与区司法局合署联动，充分结合和利用“一村（居）一法律顾问”工作机制，用过筛子的办法，对全区118条村的村规民约进行规范性梳理审查和备案服务，有效促进了农村（经济联社）发展和稳定。

该负责人表示，在规范性梳理过程中，还发挥了社会职业律师和政府公职律师的作用，调动和激发村（居）法律顾问的积极性，对其所负责村的“村规民约”进行初审和把关，及时补充修改“村规民约”条款，充分发挥“村规民约”积极的约束力，促进村民变被动遵守为主动维护和执行。

118条村将不涉毒写入村规

长期以来，白云区出租屋林立的复杂社会形态下的“毒品”活动，成为查毒禁毒中的一个“顽疾”。“我们前期调查发现，各村村规民约中针对禁毒内容，尤其是对涉毒人员给予明确处理的少有提及。”该负责人表示，为了紧紧抓住村规民约这一“利器”，白云区民政和司法部门联手，对全区118条行政村的村规民约进行全面收集整理，完善禁毒内容。

具体而言，把禁毒工作的宣传教育、考评制度、惩戒机制、经济处罚这4个关键内容纳入村规民约和集体经济组织章程。目前，全区118条行政村、街属48个经济联社已全部将禁毒相关内容纳入了村规民约或组织章程。

例如，太和镇大源村补充了“凡村民举报与毒品有关一切违法犯罪活动，经查实后将给予一定的奖励。凡村民参与到与毒品有关一切违法犯罪活动，将给予停止分红、封屋、停水停电等相关处罚”内容，三元里街三元里经济联社修改了“股东物业出租给有吸食、收藏、贩卖、运输、制造毒品行为的承租人，停止对股东股份分红，直到把事件处理好才能在下一年度恢复其股份分红”条款。

用利益指挥棒压实禁毒责任

规章千条万条，不与利益挂钩就是“白条”。对村民社员而言，他们最关切和最核心的利益，当属股份分红，最普遍的生计当属出租经济。

白云区注重发挥村规民约的约束性、惩戒性和道德感召性作用，明确要求各行政村和集体经济组，要把禁毒工作纳入自治组织成员的考核和责任追究机制中，通过利益指挥棒，压实村社干部及所有成员履行禁毒责任。

白云区太和镇更细化了处罚程序，制定了《各村（居）、经济社落实扣发(停发)涉毒人员股份分红和其他集体收益的实施办法》，明确规定镇辖内户籍村民进行毒品违法犯罪活动的，扣除其本人该年度股份；涉毒犯罪的村民除扣发本人该年度股份外，还要扣除其刑期内的股份；对未按要求落实涉毒村民（停发）扣发股份的村居，采取“通报批评”“黄牌警告”和“一票否决”等方式追究村书记和村长责任，相关村居当年不得评优评先等。

据不完全统计，相关规定出台以来，白云区共444名村民、社员受到处罚，其中停发股份分红229人，扣除股份分红143人。70名有吸毒前科已被解除强制戒毒的村民社员，根据尿检结果恢复了股份分红。

（广报全媒体记者肖桂来 通讯员云宣）