佛山市安全监管局执法警示活动注重“四个结合”，努力实现执法与服务一体化

佛山市安全监管局执法警示活动注重“四个结合”，努力实现执法与服务一体化

安全生产月执法警示活动开展以来，佛山市安全监管局紧扣“强化红线意识，促进安全发展”的安全生产月活动主题，按照省安全监管局关于“开展三项行动、完善三项制度、强化三个力度”执法监察工作要求，以非煤矿山和危险化学品生产经营单位及化工园区企业为重点，采取 “三不三直” 的方法(即是指执法检查不打招呼，不听汇报，不讲情面，直奔现场，直接检查，直接曝光），严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。执法警示过程中注重运用 “四个结合” 的执法新模式，改变了过去执法以罚为主，缺乏长效管理措施跟进保障、治理效果不明显的状况，实现了执法工作与警示、培训、服务、宣传的一体化，开创了执法监察工作新局面。

一是执法与警示相结合，杜绝违法行为的前纠后犯。 市安全监管局在执法过程中严格落实对被处罚企业的长效管理保障措施，加强对非法违法行为的曝光力度和警示教育力度，改变单一型的执法模式，每处罚一家企业，必须落实“ 违法行为曝光、区镇跟进监管、同类行业警示” 的三步措施，不仅做到打击到位，还必须做到整改到位、警示到位，真正发挥“打击一点，遏制一片”的警示作用，在安全生产月活动中，共警示教育企业2千多家，实现执法检查和群众监督的 “全覆盖” 。

　  二是 执法与培训相结合，迅速提升基层执法水平。 在执法警示活动中，市安全监管局加大 “一对一”现场执法培训的力度，执法检查过程中，市、区和镇街安全监管执法人员共同深入现场，从现场检查记录和询问笔录的制作、证据材料的采集与固化、法律法规的运用、现场处置措施的施行、案件调查报告的撰写、法律文书的送达与执行、案件资料的归档和管理等整个执法流程的各个环节和步骤进行业务指导，每一次执法都落实现场培训计划，做到了以检查促培训，以培训强执法，迅速提升镇街基层人员执法水平。在安全生产月活动中，对全市所有镇街都开展过1次以上的执法现场培训，无论是培训的人数和培训的质量均比以往有了很大的提高，有效促进了基层执法效能和业务素质提升。

三是执法与服务相结合，建设人民满意执法队伍。 市安全监管局牢固树立“以服务为执法之本，寓执法于服务之中”的执法与服务一体化理念，每次执法都邀请安全生产专家到企业进行专业的安全生产指导，执法人员和专家深入车间、班组，对企业员工进行手把手的服务，帮助企业查找、整改隐患，提升企业本质安全水平。不仅做到处罚到位，同时做到服务到位，努力把服务企业贯穿到每一次执法过程之中。

四是执法与宣传相结合，营造安全生产浓厚氛围。 市安全监管局在执法过程中，不断加大安全生产宣传力度，每一次执法检查做到“不宣传不放过”，对安全管理水平较差的生产经营单位，还联合市、区、镇街安监队伍和安全生产中介帮扶公司对其进行帮扶，对企业开展全员培训，大力宣传安全知识，促进安全管理水平的提高。与此同时，将编印的《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》和《安全生产警示案例汇编》共2万余册派发到被检查的企业，宣传了安全生产法律法规知识，提高了安全生产举报投诉电话“12350”的知名度，营造了全社会关心支持安全生产执法监察工作的浓厚氛围。