针对执行难问题 明年将建覆盖全国的查控体系

针对执行难问题 明年将建覆盖全国的查控体系

来源:南方都市报

对于被执行人名下有财产的案件，深圳中院依法进行处置，6个月内结案的案件从2012年的7 2 .5 9 %上升至2014年的8 7 .3 %；人均办案数从2012年110宗上升至2014年的230宗；执行到位率从201 2年的5 3 .19 %上升到2014年的54 .98 %；信访投诉率（案访比）从2012年的0 .3 3 %下降到2 0 1 4年的0 .15%.

　　针对执行难的问题，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、执行局局长刘贵祥昨日在发布会上透露，今年第一季度，最高法要建立覆盖全国、覆盖主要财产形式的查控体系。

　　预计明年建全国统一网络化房地产登记

　　刘贵祥在发布会上指出，司法机关长期面临“说不清”的尴尬中，“你告诉被执行人说他没有财产可供执行，能让当事人信服吗？”

　　他表示，过去法院没有什么手段，甚至没有开设专柜，要排队去查各种财产，“这种情况你想想，一个北京的被执行人，北京的法院用了很大劲把北京的各种财产权比如股权、证券、车辆、房地产、存款、理财产品等进行检查，要查遍这些财产形式需要多少时间？那么好，北京的查了个遍，但是现在的财产流动性这么大，上海你查了吗？深圳你查了吗？你怎么就知道被执行人在那没有财产？何以得出无财产的结论呢？”

　　即便没有能力查，但法院也不敢说。国外法院则可以，“因为国外法院几乎不担负我替你找财产的责任，你告诉我被执行人哪有财产，我立刻采取措施。你不告诉我，我不负责找。另外一点，由于他们财产登记制度和诚信体系非常完善，没有人敢去转移和隐匿财产。”

　　刘贵祥指出，这恰恰是中国处于一个发展期的表现，法院也要有针对现状的办法。据他介绍，在今年第一季度，法院就要建立覆盖全国、覆盖主要的财产形式的查控体系。

　　“那些银行网点，我们在办公室用电脑就可过滤个遍。我们今年光用这种办法已经执行存款到位几百亿元，现在4000家银行网点要全部进来，把所有的金融机构全部覆盖。我们和银监会合作，很快就会对接。”刘贵祥表示。

　　除此之外，证券、车辆、工商股权登记这几种财产形式都要在第一季度纳入查控体系，而因为房地产没有做到全国统一登记，房地产尚不能纳入查控体系。

　　不过刘贵祥表示，预计到2017年建立全国统一的网络化房地产登记，当这一系统建立起来时，法院也可纳入查控体系。眼下也已有十多个省市区有统一的房地产登记部门，有十多个高院和该省市区的系统连接上了，形成了以最高法院为核心，地方为补充的查控体系。通过这个系统，最高院可以给上海、江苏地区发函让他们直接通过网络查封。

　　刘贵祥表示，“我们只有通过这种方式，把所有财产过滤一遍，给当事人打出一个清单，查到什么财产，没有查到什么财产，给当事人一个交待。”

　　或推“律师调查令”

　　即便即将建成强力的查控体系，刘贵祥还指出，“我们面临这样一个问题，像农村弄两三万块元搁在床下面，你能查到吗？还有其他隐匿财产的种种方式存在，任何手段都不可能是万能的。”

　　对此，刘贵祥表示，“我们只有跟进一些其他强制措施，目前我们正在制定的司法解释提出一个律师调查令。现在立法上有没有障碍？符合不符合我们的立法精神还需要跟立法部门进一步沟通。我们试图要赋予律师调查令，也发挥我们当事人查找财产的作用。”

　　刘贵祥认为，“当我们的体系查不到的时候，也可以通过律师令去查，也可以发悬赏广告。我们目前的司法解释草稿也提出悬赏的问题，通过多渠道，最后穷尽办法，真的没有财产，这种情况下我们对当事人有一个明明白白的交待，让当事人信服。”

（作者：李亚坤）