[南方日报]推进产业扶贫 惠州今年力争46个省级贫困村脱贫

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龙门上东村辅助村里贫困户通过光伏发电并入电网进行扶贫。南方日报记者 梁维春 摄

　　全国“两会”提出要坚定不移打赢脱贫攻坚战。对此，惠州市全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任陈奕威强调，要真扶贫、扶真贫，以精准的“绣花”之功，取扎实的扶贫之效。

　　据统计，2016年，惠州市累计投入扶贫资金2.545亿元，实施户脱贫项目5843个，12642户20308人实现脱贫，比省下达的脱贫任务数2万人超出308人。

　　记者了解到，在新一轮扶贫开发工作中，惠州市把加快产业发展作为贫困村、贫困户脱贫致富的关键抓手，实施贫困村“一村一品”工程，确保到年底46个省级贫困村村集体经济纯收入达到5万元以上，实现稳定脱贫。

　　“一村一特色”打好旅游扶贫牌

　　2月中旬，广东省首批旅游扶贫现场调研活动在惠州举行，现场观摩优秀旅游扶贫项目，交流旅游扶贫工作经验做法。

　　“博罗县的福田菜心节、公庄荔枝节、石坝甘蔗节、观音阁的帐篷节等，给乡村带来超高人气，让农民腰包鼓起来，成为带动农村发展、促进村民脱贫致富的新路径。”在经验交流会上，惠州市旅游局局长张莉兰介绍，按照“一村一特色”的思路，“三变工程”让惠州乡村的美丽风景变成了美丽经济。

　　所谓“三变工程”，就是将农村转变为景区、将农民转变为旅游从业人员、将农产品转变为旅游商品。惠州市旅游局经过对全市148个贫困村的深入摸查，首批确定10个省级旅游扶贫重点村和20个市级旅游扶贫重点村作为旅游扶贫工作的先行部分。

　　在惠城区芦洲镇，一种新型的“旅游+扶贫”发展模式正在积极探索中。在芦洲镇青塘村，筹款建立的扶贫生态农场占地近60亩，土质肥沃，非常适合种植无公害绿色蔬菜。目前，农场以菜心为主要品种，按供港蔬菜的生产标准进行种植。“农场以‘村集体+农场管理、种植及经营技术团队’的方式进行合作，税后从村集体所得利润中抽取一半用于扶贫户分红。”芦洲镇负责人介绍，围绕这一扶贫项目，芦洲镇还串起三洲村、岚派村、芦村村、龙颈村、大兴村、墩子场村，打造竹海情韵、水中漫步、山花烂漫、村落遗风、五彩农田、绿野仙踪等乡村旅游项目，形成3条特色旅游路线，帮助贫困户实现增收脱贫。

　　“为发展乡村旅游，实施旅游扶贫，2016年起，市旅游局建立了旅游专家智库”，张莉兰说，依托高校教授和专家团队进行调研，逐步为30个重点村制定不同的旅游发展方向和重点规划，使各地得以凸显特色，错位发展。

　　产业扶贫激发“造血”功能

　　2016年12月1日，惠州市规模最大的光伏扶贫项目——博罗县麻陂镇洪湖村光伏扶贫项目正式并网发电。该项目占地占地1000平方米。

　　“显示屏上显示当天发电多少度，就意味着当天村里入账多少钱。”洪湖村有关负责人算了一笔账，光伏发电设备所发电按0.98元/度计算，平均每天发电320度左右，一年可创收约11万元。该项目每年收益的30%归村集体，70%分给贫困户。也就是说，该村贫困户每年通过光伏扶贫项目可长期稳定获得数万元的分红收入。

　　2016年，博罗统筹资金利用农业大棚建设光伏项目、航天农业科技示范园，实现光伏项目和农业互补扶贫，采取“1个县级统筹项目+N个整村推进项目”模式，启动实施扶贫项目1100个。

　　有了产业支持，2016年，博罗县圆满完成年度脱贫攻坚任务，完成脱贫人口3768户5651人，无劳动能力的贫困户全部实现脱贫。7个省级贫困村集体收入平均达5.5万元，人均可支配收入达8500元。

　　今年率先全面建成小康社会

　　为做到精准扶贫，惠州为贫困户逐一制定符合村情户情的帮扶措施，做到“一村一策、一户一法”，确保产业项目或增收项目对贫困村、户的全覆盖，实现“村村有物业，户户有就业，人人有收入”。在该“三有”造血式扶贫理念引导下，惠州扶贫开发工作取得明显成效。

　　根据《惠州市新时期相对贫困村定点扶贫工作方案》，惠州对贫困户逐级分解帮扶任务并实施“三步走”，到2016年底21322名无劳动能力的相对贫困人口实现脱贫；到2017年底20462名有劳动能力的相对贫困人口实现脱贫，所有相对贫困村出列；2018年则将进一步巩固提高精准扶贫成果。

　　在新一轮扶贫开发工作中，惠州将更加注重精准施策，创新帮扶机制，扶村、扶户、扶人有机统一，重点做好“人人有收入”，推动惠州比全省提前1年，于2017年率先全面建成小康社会。

　　惠州还将着手推动实施劳动力转移就业扶贫、社会保障扶贫、医疗保险和医疗救助保障扶贫、基础设施建设扶贫、实施教育扶贫、人居环境改善扶贫、农村金融扶贫、固本强基扶贫、对口帮扶等10项工程，把“输血”变“造血”，助力贫困户、贫困村拔掉“穷根”。今年力争实现46个相对贫困村全部出列。

　　在率先实现全面小康的路子上，惠州不落下一个人。针对不同县区发展水平的差异，惠州将统筹兼顾，在重点做好惠东县、博罗县、龙门县扶贫工作的同时，扩大扶贫覆盖面，制定惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区的扶贫标准，把这4个区近2万名相对贫困人口同步纳入帮扶范围，确保全市相对贫困户、贫困人口全部脱贫。（南方日报记者 黄珊 卢慧）