创建扶贫改革示范村，争当新一轮扶贫“双到”工作排头兵

　　一、紧抓一个民生主线。主要以民生事业为重点，美化村容村貌、改善居住环境、解决实际生活生产困难，提升公共服务水平，使村民切实感受得到扶贫“双到”工作带来的变化和实惠。 一是 要通过多个渠道筹集资金逐一解决西坑、邬屋、高粱、洋湾和汶潭村民小组的饮水困难问题，化解当地因饮用水问题引发打架斗殴上访的矛盾纠纷； 二是 要在继续推进石下村民小组的村容村貌美化建设，在现有工作的基础上，力争解决垃圾池清理、文化楼设备设施完善和水泥道路硬底化建设； 三是 要改善村委办公条件，进行修缮整饬升级，捐赠部分村委会办公设备，帮助村委完善其办公设施和生活条件，提升村“两委”的办公环境和形象； 四是 要结合英德市高标农田水渠“三面光”建设项目，做好洋湾水坝、鸭脚陂以及其他需要修缮的水利设施建设工作，确保农业生产不因洪水减产减收； 五是 要完善村所在地学校设施。借助“教育强镇”工作计划，积极主动协助五步小学及其附属幼儿园完善教学设备设施，提高教学人员的业务素质，改善教学环境，积极开展奖学、助学、义教、捐赠教育教学设备等活动，确保设施齐全、安全稳固、教学兼优。

　　二、确保两个增收目标。 一是 实现村集体经济的稳定增收。要全力推进金佛手瓜种植的农业产业化项目工程，尽快落实选址、建设场地和其他工作措施；通过入股到当地企业分红（入股异地企业分红，购置、兴建物业出租，兴建、出租相关生产基础设施，出租山林、土地等方式，直接经营相关行业）帮助贫困村发展村集体经济，帮助贫困村发展村集体经济，使贫困村集体经济收入达到5万元以上。 二是 要实现贫困户的稳定脱贫增收。通过“创业之星”自主创业项目的成功推广以及产业基地的辐射带动下，引导有劳动能力的贫困户积极主动参与到自我脱贫的行列中去，通过提供技术指导、资金支持、产销对接和就业机会等方式，多渠道确保贫困户能够通过自己的辛勤劳动实现稳定增收脱贫。

　　三、发展三个产业特色。结合汶潭村现有的家庭养殖、砂糖桔种植和蔬菜种植农业产业特色，通过成立合作社、引入龙头企业、种养大户带动等方式，资助贫困户发展种养所需的生产资料，如种苗、农药、化肥、饲料、兽药等，鼓励贫困户规模化、规范化发展种养，并积极帮助贫困户联系农副产品销路，增加家庭收入。鼓励发展家庭养殖业。汶潭村民素有养殖本地猪和土鸡的生产习惯，这些禽畜肉质鲜美，市场销售价高，产品往往供不应求。为增加贫困户收入，通过建立农民专业合作社，采取公司+基地+农户的模式，大力推广家庭养殖业，对贫困户和养殖大户在种苗上给予适当的资金支持，在养殖技术上给予大力帮助，在养殖成本上给予适当补贴，以促进当地养殖业的发展，增加贫困户收入。扩大砂糖桔种植规模。味美、天然、无公害砂糖桔是当前市场极为畅销的绿色食品，也是汶潭村主要生产种植的农产之一，市场价格长年在1.5 至2 元一斤,经济效益可观。汶潭村生态环境优良，土壤、气候和水质都特别适合砂糖桔的种植，加上目前已经具有一定的种植规模，产销渠道、种植技术和群众意识都有较好的基础。下一步要进一步加强对砂糖桔种植的可行性评估分析，拟成立砂糖桔种植专业合作社，在保证技术、销售渠道、市场风险评估都到位的情况下，大力推广砂糖桔的种植，做好营销品牌推广，使之形成稳定的销售渠道。推广瓜果蔬菜种植。汶潭村的村民家家户户都有大面积种植苦瓜、豆角、辣椒、冬瓜和茄子销售给流动商贩的传统，因此充分利用该村现有群众基础，引入现代化农超对接经营模式，对各类蔬菜瓜果的市场前景进行分析评估，引导村民利用农业技术、市场价格和畅顺产销渠道等方法武装自己，拟由村委会统筹建设农副产品集中交易场所，适当的时候建立农业专业合作社，指导村民特别是贫困户科学化、有针对性地进行种植，既有利于村民增收，又可以增加村集体经济收入。

　　四、强化四个明显转变。到2015 年底，在驻村工作组的努力，扶贫工作要做好四个方面的明显转变： 一是 村“两委”的战斗力有明显转变。通过加强对村“两委”成员的思想意识教育，多请出去参观学习开拓视野，多请进专家来培训交流积累经验，提升队伍战斗力； 二是 村委活动阵地有明显转变。针对村委建设相对落后的短板，下一步要积极帮助村党支部完善组织活动阵地，做到“五有”，即有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度等。建设党务、村务和财务宣传栏、公开栏，增设扶贫开发“双到”工作宣传栏，帮助村委完善党务、村务和财务工作制度，认真做到财务一月一公开。探索实施一站式的政务平台服务，实行村干部“坐班制”，方便村民办理各项日常事务，努力使农村群众真正享受到和城里人一样的公共服务体系所带来的实惠。 三是 贫困户精神面貌有明显转变。采取上门走访慰问、一对一结对帮扶和座谈谈心的方式，了解掌握贫困户的实际家庭困难，实施“一户一档”的动态信息跟踪模式，对贫困户开展“要我脱贫”为“我要脱贫”思想意识转变教育，使他们能积极主动的参与和配合扶贫开发“双到”工作。 四是 贫困户的脱贫能力有明显转变。以全面提高农民素质、增加农民收入为目标，一年至少从珠三角、当地聘请经验丰富的技术人员、讲师等到贫困村开展一次以上的各类农业种养技能和非农技能培训，提高贫困户劳动力的就业和再就业的素质，帮助80%以上贫困户每户至少有1 人经过培训实现转移就业。

　　五、把握五个工作底线。要从五个细节方面采取措施，坚决防止贫困户因病、因灾和因学等其他问题返贫，确保脱贫一户，稳定一户，造福一方。 一是 协助贫困户购买新农合、新农保。帮助贫困户100%参加新型农村社会合作医疗，达到要求的贫困户家庭人员100%参加新型农村社会养老保险。 二是 资助贫困户子女入学。做到适龄儿童义务教育入学率达到93%以上，考上高中以上学生无因贫困辍学现象。以奖学金、助学金、学习用品、代缴学费的形式帮助贫困户子女入学，确保适龄贫困户子女不因贫困而辍学。对有残疾而不能正常上学的适龄贫困户子女，积极帮助其治病，并争取到特殊学校就读。 三是 帮助符合条件的贫困户纳入低保。对于无劳力的贫困户帮助其纳入当地低保户，平时进行慰问资助一些生活用品。对于有大病、长久慢性病、残疾的贫困人口，积极联系社会力量，帮助其治疗康复。 四是 帮助低收入住房困难户进行住房改建。对该村有能力的农村低收入住房困难户进行住房改建帮扶。帮扶期间，将通过“省财政下拨一点、帮扶单位支持一点、当地支持一点、社会支持一点、农户自筹一点”的原则进行筹集，帮助完成住房改建工作。 五是 要强化对重点贫困户的特殊关爱。针对因灾、因病、因学和其他原因造成贫困而本人具有强烈脱贫意识的贫困户，在做好常规帮扶计划的基础上，进一步加强信息跟踪和情感交流，适当的时候可以通过多帮一或者帮扶措施倾斜，帮助其解决生活生产和学习困难。