清远市交通局的扶贫经：建立激励机制和长效机制

　  成效

　  十件实事助扶贫点脱贫

　  笔者了解到，清远市交通运输局、市粤运汽车运输有限公司、市粤运公共交通有限公司三个帮扶单位两年来投入363万，重点帮助梅田村做了十件实事：一是完成梅田村3公里农村公路硬底化工程建设及建立40多个会车点；二是积极打造梅田村经济合作社，合作社吸收的58位成员，引进一批种植、养殖能手，开展土地连片经营。三是对136户贫困户开展“一户一法”精准扶贫，根据贫困户意愿开展种植和养殖项目，激活了梅田村丢荒的土地，提高了贫困户年收入。四是筹资11万元修葺村委会办公场所，并增设了电教设备、宣传栏及现代办公设备，建设了村级党组织党建活动阵地，增强村委基层党组织的凝聚力。五是完善11条自然村公共文体设施，建立了3个文化室、5个停车场、1个卫生站，让村民实现就近治病。六是创建梅田村委会榨油厂，探索扶贫长效机制。协助建立梅田村榨油厂，每年为村集体创造5000元的集体经济收入。七是结合交通行业特色，市交通运输局出资，帮助梅田村与连州市顺景汽车租赁服务有限公司合作，经营县内、县际旅游包车客运业务，从而为村委会每年增加2.4万元集体收入。八是技术帮扶到户，开展电脑技术培训、花生高产种植培训，提高贫困户知识技能，富余劳动力实现转移就业。八是智力帮扶到户，给52名中小学贫困生发放了“梦想知识包”。九是保障帮扶到户，帮助低保户、五保户购买社保、医保，实现低保户、五保户100%购买医保社保。十是党建帮扶到户，结合开展党的群众路线教育实践活动，对136户贫困户开展“一对一”结对帮扶，并给贫困党员送学上门，组织交通干部志愿服务队到梅田村开展义务植树，共种植800多棵绿化树。2014年底，梅田村集体年收入达到9.15万元，贫困户人均年收入达到6600.61元，村集体收入及贫困户人均年收入均已超过省定扶贫要求。

　  探索

　  投入52万元激励贫困户开展种养项目

　  为实现从“输血式”的帮扶转变为“造血式”的帮扶，陈南坤表示，该局今年将继续加大对梅田村开展帮扶。一是要积极探索扶贫的激励机制和长效机制。二是要充分发挥种养经济合作社的作用，鼓励更多的村民特别是贫困户加入合作社，并开展规模化、产业化种植、养殖。三是要引进先进的技术，发展机械化生产。四是要探索发展电子农商，多开展网上农商方面的技术培训，让贫困户可通过网上渠道销售农产品，拓宽销售途径。

　  前两年扶贫一户一法成效显著，主要是提高了贫困户的积极性，在开始帮扶的阶段，给136户贫困户平均每户2000多元的项目启动金，并为他们购买肥料、种苗等。今年已进入帮扶的最后一年，重点是建立帮扶的长效机制，该局将建立激励机制，制定对贫困户种养项目绩效考核评价标准，建立动态管理机制，跟踪落实扶贫项目全过程。驻村干部对项目全过程进行评估。鼓励贫困户用上一年种养项目自己赚的钱买种苗、猪苗、鱼苗、鸡苗等，开展种养项目，帮扶单位提供技术培训及指导，并投入52万作为激励贫困户开展种养项目的奖励资金，用于奖励积极性高、种植养殖成效大的贫困户和自然村。

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　  激励机制如何激励？

　  一是对村的奖励标准：1、以11条自然村为单位，好的村得到资金多，不等不靠者优先。2、整合土地资源、实现连片规模化经营者优先。3、能自筹自募者优先，自然村班子团结者优先，战斗力强者优先。4、广泛发动群众特别是贫困户参与者优先。5、积极创建美丽乡村者优先。

　  二是以贫困户为单位，引入竞争机制，制定详细的绩效考核评价细则。低保户或五保户（即没有劳动能力家庭）主动参与种养项目的，优先给予种养物资或资金；对有劳动力的112户贫困户种植、养殖实行动态跟踪管理，驻村干部经常到户到田了解实况，种养成效大的给予更多的资金奖励；对于开展土地流转、实现连片规模化经营者优先给予奖励资金，帮扶单位帮助开拓销售市场。

　  魏金锋 交运宣