把恩宁路打造成城市新生活圈

大洋网讯 1月15日在广州市十五届人民代表大会第四次会议上，广州市市长温国辉所作的政府工作报告中提出，恩宁路二期（骑楼部分）改造工程要在9月底前完工。恩宁路改造二期工程为恩宁路历史文化街区房屋修缮活化利用项目，占地约8.15万平方米，项目总投资约10.7亿元，去年8月通过公开招投标选定广州万科进行建设和运营。

广州市政协委员、广州万科总经理唐激杨昨日接受采访时说，恩宁路二期改造工程在一期的基础上，有了更高的目标。首先就是总体定位更加清晰更加明确。“我们希望把它打造成以‘老城市、新活力’为核心出发点的历史文化街区里的都市新生活圈。不仅仅是老城市的博物馆，也不仅仅是简单的旅游区，她是以历史文化街区来作为容器，来展现这样的综合功能，也要包容居民的生活，形成和谐共生的状态。”

唐激杨说，恩宁路二期改造工程应该是广州打造“老城市、新活力”的标杆，一张新的城市名片。在工程品质上，会邀请国际一流的建筑师打造，在业态上，无论是产业办公还是商业业态，都希望能有高品质的合作方。

针对政府工作报告中所提到的工程目标，唐激杨说，目前恩宁路二期（骑楼部分）改造工程已经按照国规委的保护性规划，已形成了初步的改造方案。按照保护性规划，将会把骑楼街原来的历史风貌保留，空调位调整、电线下地，在保留现有风貌的同时，让街道更加整洁有序。

建议出台《城市微改造办法》

针对广州市微改造的政策支持体系还不够完善，对城市微改造缺乏系统性的制度安排和实施指引的情况下，本次两会上，广州市政协委员唐激杨递交了“关于出台《广州市城市微改造办法》的建议”。

唐激杨指出，目前，广州市关于城市更新的政策依据主要是2016年1月1日起实施的《广州市城市更新办法》及3个配套办法，以及老旧小区微改造导则等，关于城市微改造的政策分散在各个文件中，不成体系，难以发挥统筹指导作用。城市微改造的实施办法不清晰，许多重要问题缺乏明确界定和技术指引，容易产生新的问题。例如，对于微改造后消防如何验收的问题，对于部分产权不清晰的历史建筑在微改造过程中如何报批报建的问题，对于微改造后如何实现“住改商”功能转换的问题等。

他还指出，目前城市微改造资金来源较为单一，主要依靠财政拨款。各区在尝试微改造的过程中，缺乏市场化运作意识和成熟的合作机制，难以吸引社会力量尤其是市场化主体的参与，因而无法实现微改造项目的长期持续运营和活化利用。

唐激杨建议，出台《广州市城市微改造办法》，全面指导城市微改造进程。办法须明确提出城市微改造的总则、改造策划、项目实施方案、改造流程、参与主体、利益调节机制等。在城市建设过程中，对于具备较高历史文化保护价值的项目，政府应积极主动介入，引导改造主体实施城市微改造，以保留城市记忆，让人们记住乡愁。在相关项目和规划批复时，政府应提出具体要求，划定相应的保护区域，不能全搞大拆大建，也不能全靠自觉，推动实施城市微改造。

引入市场机制推动微改造

在实施方面，他建议制定城市微改造的配套实施办法，分类梳理城市微改造全流程，排查重点难点，分析实际问题，有针对性完善解决方案。

唐激杨表示，应鼓励改造主体创造条件，采取BOT、PPP、居民筹资等多种方式，引入市场化运作机制进行城市微改造，以激发城市活力。鼓励各区、村集体因地制宜，搭建市场化运营平台，公开招标引入合作企业。例如，旧村庄可探索农用地集中流转或物业经营权出让，由镇（街）统筹招商和引入产业的微改造新模式，实现经济自平衡。在政府指导和支持下，灵活运用各种方式融资，为微改造提供强有力的支撑。

（广报全媒体记者龙锟、廖靖文、罗桦琳、梁超仪、魏丽娜、李波）