为投资“松绑”，东莞继续深化工程审批制度改革
4月15日下午，记者从全市住房城乡建设工作会议获悉，今年全市住房城乡建设工作思路将紧盯打造“品质住建”的目标，重点突出抓好住房建设、质量安全监管、建筑业转型发展、环境品质提升、重点改革深化、治理能力建设、党的建设等七个方面的工作，推动住建事业高质量发展再上新台阶。其中，今年继续深化工程审批制度改革，进一步优化再造审批流程，压缩政府和社会投资项目审批时间，为投资“松绑”。
关键词：房子
构建中长期住房市场体系与保障体系
去年，东莞高度重视和做好“与房子有关”的工作，保持了房地产市场的平稳运行，扩大了住房保障范围并做到应保尽保，构建了多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系，累计筹集建设保障房39736套、人才房12311套、租赁房5500套，合计57547套，有力地保障了“住有所居”。
市住建局透露了一组数据：房地产业去年销售商品房面积超过1000万平方米、销售金额超过2000亿元；完成房地产开发投资约800亿元，占固定资产投资比例37.4%；整个房地产业占全市GDP的比重达7.6%。
市住建局局长何绍田表示，今年结合城市“拓空间、提品质”战略和中心城区“一心、两轴、三片区”建设，启动《东莞市住房建设规划（2021-2025年）》编制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，构建中长期住房市场体系与保障体系。同时，进一步完善房地产调控，完善市房地产市场调控联席会议制度，加强研判分析和政策储备，适时优化限购等调控措施，支持合理住房需求，吸引人才留莞发展。大力发展住房租赁市场，推动制定《东莞市房屋租赁管理办法》，加强租赁房屋服务管理，进一步维护房屋租赁市场秩序。
深入推进公租房货币化改革，完善以“货币补贴为主、实物保障为辅”的保障方式。加大人才安居住房筹集建设力度，加快出台安居房配建管理实施细则，规范安居房、建设、分配和管理工作。
关键词：建筑业
出台若干措施促建筑业“大而强”
我市建筑业量大面广，仅是2019年受监房屋建筑及市政基础设施工程共1499项/5854个单位工程。值得一的是，去年建筑业增加值占GDP比重达1.9%，为近年来占比最高的一年。但是，东莞同时面临建筑产业大而不强、工程质量安全监管难度大的问题。
如何培育“大而强”建筑产业？何绍田表示，编制建筑业长远发展规划，明确建筑业发展目标，提出主要任务和保障措施，促进我市建筑业做大做强。出台促进建筑业持续健康发展若干措施，实施“降、奖、帮、促”，实打实助企发展。
推行现代建造方式方面，大力发展装配式建筑，建立装配式建筑实施全过程监管体系，完善推广装配式建筑的配套政策，推动一批装配式建筑项目顺利落地建设。积极推进全过程工程咨询，探索BIM及CIM技术与建筑业紧密结合，深化产学研合作，着力提升建筑施工技术和管理水平。市住建局还强调，加大建筑市场违法违规行为查处力度，严厉打击挂靠、转包、违法分包行为，着力整治工程围串标、黑物业、黑中介、恶意欠薪等行业乱象。
质量安全监管方面，抓紧出台《工程质量标准化手册》，探索建立建设工程安全责任主体失职追责和清出机制，出台建筑工程“安全铁十条”，构建施工安全管理的长效机制。大力实施科技强安，创新安全监管方式和手段，构建数字化、信息化和多元化监管模式，实现对受监工程施工适时动态全天候监督。
关键词：审批改革
优化再造审批流程为投资“松绑”
说到“放管服”，不得不提工程建设项目审批制度改革。去年，政府投资、社会投资项目审批时间分别压缩至53日、43日，比省改革目标（100日/60日）压减47%、28%，比市改革目标（80日/50日）压减34%、14%，市工程建设项目审批管理系统成为全省首批成功对接国家系统的城市，项目审批制度改革总体工作走在全省前列。该局负责的施工许可阶段审批时限由原来96个工作日压减至5个工作日，实际用时3.7个工作日。
何绍田说，今年将继续深化工程审批制度改革，进一步优化再造审批流程，压缩政府和社会投资项目审批时间，为投资“松绑”。深化招投标制度改革，努力构建监督措施更完善、建设模式多样化、施工中标方式多元化、设计招标模式更创新的监管体系。
政务服务方面，将进一步创新行政审批方式，大力推动与互联网、大数据等技术融合，试行使用电子印章，加强系统内信息数据对接互通，实行审批事项市镇通办，实现市镇两级信息互通共享，落实审批事项标准化，提高审批效率。
据透露，今年该局还将下放房屋建筑和市政基础设施工程勘察现场作业执法检查、前期物业管理招标前备案等11个事项至园区、镇街。
关键词：提品质
推动有条件的老旧小区试点增设电梯
今年，市住建局还首次提出开展城市体检，即从生态宜居、特色鲜明、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、城市活力、城市人居环境满意度等8个方面，探索建立符合东莞特色的城市体检指标体系和“一年一体检、五年一评估”的工作制度。
市住建局还提出，全面推进美丽乡村建设。大力实施乡村振兴战略，推进东城、万江、长安等第一批三个特色连片示范项目建设，确保年内全面完成建设。同时，抓紧开展石排、谢岗、东坑等第二批三个连片项目的施工图设计、预算财审、招投标等工作，尽快动工建设，争取年内大部分进入施工阶段。
另一方面，大力推进老旧小区改造。实施老旧小区改造试点和既有住宅增设电梯均已纳入市民生项目清单老旧小区作为试点，重点对市区及试点镇街老旧小区的房屋本体、小区配套和电梯等实施改造提升。加强物业小区治理，探索“党建先行、四方联动、机制保障”的基层治理体系，推广社区、物业服务企业、小区“三位一体”的党建联合体模式。
■数读
2019年，全年新增8家施工总承包一级资质企业，全市总包一级企业总数达25家，同比增长47%；全市建筑业完成总产值546亿元，同比增长25.2％。
去年，全年房地产开发投资796.54亿元，同比增长8.1%，新建商品房销售面积739.42万平方米、同比增长1.50%，扭转连续两年负增长局面，销售金额1385.15亿元、同比增长12.12%；二手房交易面积615.03万平方米、同比增长16.26%，交易金额741.21亿元、同比增长65.83%。
全媒体记者 潘少婷 周素琼
潘少婷供图
全媒体编辑 钟彦亮
