给证券投资者更强司法保护（对话资本市场）

司法惩治和救济对证券市场投资者保护具有不可替代的作用。相对于当前证券市场违法违规的发展态势和投资者权益保护的要求，相关司法制度仍有改革和完善的空间。尤其在资本市场推进注册制改革和简政放权的背景下，完善的证券违法司法惩戒与救济机制对于健全市场约束机制、保护投资者根本利益具有举足轻重的作用。

从调研情况看，目前个人投资者借助司法体制获取权利救济的渠道仍然有限，司法赔偿不能全面覆盖资本市场的主要违法行为，现行法律法规对市场操纵等违法违规行为的规制力度不足，这些问题制约了对中小投资者合法权益的有效保护。建议取消或放宽证券民事赔偿诉讼的行政前置程序，人民法院有权依照当事人的诉讼申请和相关证据，依法独立决定是否受理各类证券民事侵权案件；扩大证券民事侵权诉讼案件的受理范围；出台有关市场操纵犯罪法律应用的司法解释，对新型市场操纵定罪量刑标准予以明确，以遏制日益多样和隐蔽的市场操纵行为，有效保护投资者的权益。（本报记者 许志峰整理）