原市人大代表涉非法吸存被抓 200投资者2亿元难收回

　　基金公司老板、原惠州市人大代表杨委桦涉非法吸收公众存款罪被抓，通过该基金间接投资惠东平多公路的200多名投资者眼看2亿多元资金难以收回。近日，投资人代表第7次前往惠州市和惠东县的信访部门求助，他们见到了杨委桦的弟弟、惠州市人大代表的杨伟方。杨伟方同时是平多公路建设方深圳市华南基础设施投资有限公司（下称“华南基建”）董事长及相关基金担保方。杨伟方口头回应，平多公路尚有3亿元政府回购尾款尚未收回，一旦收回将偿还投资人。

　　 基金发起方已人去楼空

　　据投资人介绍，2013年12月至2014年7月，200多名来自全国各地的投资者分别通过银行、证券公司或第三方公司购买了“中合泰富-广东路桥基建产业基金”。该基金发起方为中合泰富信达（北京）投资基金有限公司（下称“基金公司”）。

　　根据公告，该基金的投资项目为惠东县平多公路，该项目有5重保障，分别为惠东县政府对本项目回购；由GP来运作，承诺回购，并承担无限连带责任；平安银行对项目的长期6亿元放贷兜底；估价20亿元的资产对客户一对一的出具担保函；项目公司100%股权质押。

　　深圳的程琛（化名）是其中一名投资者，她在2014年2月通过第三方公司购买了50万元该基金。程琛以为，8月收到第一笔分红后，她能在2015年继续取得相关收益。但2014年12月23日，她等到的却是基金公司的一份“延期公告”。公告称，路桥建设项目由于拆迁问题、天气原因以及施工单位等问题不能按期完工，导致项目回购款难以按预计时间收回，致使项目方无法按期兑付给基金公司。基金公司提出，将基金兑付期限延长6个月，且延期期间利息计付标准保持不变。此外，惠州市银泰达房地产开发有限公司（下称“银泰达”）将以其开发的“华基江山美苑三期”作为回款担保。

　　延期公告发布后，投资可能难以收回的涉及200多人。据多名投资人介绍，位于北京的该基金公司已于今年3月人去楼空。投资人称，基金公司的实际控制人杨委桦和平多公路的承建方华南基建的实际控制人杨伟方是兄弟关系，事发前他们均为惠州市人大代表。

　　多名投资人介绍，他们大都是通过银行的理财经理购买该基金的。由于这些基金并不是银行代理销售，而是理财经理个人私下推荐。因此基金出现问题后，从银行理财经理处购买基金的投资人无法通过银行进行维权。

　　据来自深圳的李慧丽（化名）介绍，大概有200多人购买了该基金，数额从50万元到550万元不等，总额约2.5亿元。投资人程琛出示的《合伙协议》显示，该基金的投资期限为12个月，收益率按投资额50万元-99万元10%、100万元-299万元11%、300万元以上11.5%计算，收益每半年分配一次。

　 　涉案人已被深圳警方刑拘

　　今年1月8日起，投资人程琛等自发组织成立投资人维权小组，他们从北京到广州到深圳再到惠州先后多次维权，但均未果。

　　延期公告发布后，基金公司派人进行维稳，在微信群中就工程的延期做了解释，并告诉投资者可以以银泰达开发的华基江山美苑的房子作为抵押。结果双方并未达成共识。

　　今年1月8日，程琛等投资者到S356公路指挥部和惠东县信访局了解情况，指挥部与华南基建的相关工作人员表示，该公路无任何银行欠款和工程欠款，且3月底前一定完工，政府到时会进驻验收。

　　接下来的几个月里，投资人维权小组又多次到惠州市人大信访办、惠东县信访办、财政局、公路局等反映诉求，但并无实质性进展。投资者获悉，S356公路至今仍未完全验收。

　　今年1月26日上访时，维权小组通过惠州市人大见到了华南基建的实际控制人杨伟方。杨伟方当时表示，由于政府还欠着他的钱，所以没钱付给投资人，一旦政府还钱，他会还给投资者。

　　由于该基金公司注册地在北京，今年4月，数十名投资人到北京市公安局某经济侦查大队报案。但据一名投资人透露，投资人并未收到任何受理回执。

　　2015年6月前后，投资者获悉杨委桦因华南水务投资产品兑付问题被深圳市公安局经侦部门抓捕。近日，程琛等投资人赶到深圳市公安局福田分局经侦大队进行确认。11月25日，深圳福田公安分局负责该案的孙警官向20多名来自北京、武汉、重庆、贵阳等地的投资者介绍了调查进度。他证实，基金公司实际控制人确实是杨委桦，通过对其银行账户的侦查显示，基金公司已将全部2.2亿元资金转给了杨伟方的华南基建。至于华南基建将这笔资金用于何处，孙警官表示无从得知。

　　另外，经过调查，福田警方已依法对涉嫌非法吸收公众存款罪的犯罪嫌疑人杨委桦执行了刑事拘留。在此之前，警方已申请通过程序撤销了杨委桦惠州市人大代表身份。

　　对于杨委桦最终会否被定罪，孙警官表示需要法院来判决。投资人对另一相关人杨伟方的处理结果也疑虑重重。孙警官表示，警方现在无法对杨伟方采取实质性行动，“因为没有证据显示杨伟方参与了融资过程，无法确定他的罪名”。

　　11月26日，维权小组一行20多人第5次来到惠东县信访办，了解工程验收进度和政府对华南基建的回购情况。接待的李副局长在了解投资人的诉求后联系了惠东县公路局副局长黄木报。约3个小时后，黄木报赶到。

　　黄木报表示，由于拆迁征地等问题，平多公路交工验收需要等到今年年底。黄木报介绍，S356公路原计划总投资为5.7亿元，2012年9月到2015年9月惠东县政府已分九批共付款4.5亿元到华南基建。12月4日，惠东县信访局也曾书面回函告知程琛等投资者，惠东县未拖欠平多公路工程款。

　　对于这一情况，投资人代表表示不满，“你们明知杨伟方欠了投资人很多钱，为什么还向其付款并且不告知投资人？”黄木报解释称都是按照合同付款的。而对于为何付款时没有告知投资人的质疑，黄木报和信访办均未回应。

　　 进展

　　杨伟方承诺：收回尾款就还款

　　由于11月24日维权小组曾前往广东省人大反映杨伟方的情况，11月27日上午，惠州市人大信访办一名江姓主任和投资人代表见面并了解了情况。在惠州市人大一名杨姓处长协调下，27日下午杨伟方前往惠州市人大与投资者见面。

　　“工程总投资原计划为5  。7亿元，交工验收后的总投资达7.5亿元到8亿元之间。”杨伟方回应称，最终可能结算金额与原计划投资额度的差价包括“投资回报”、“签证差”和“材料差”等，根据合同，惠东县政府在工程验收后需要进行价格结算，然后将剩余款项付给杨伟方的华南基建。杨伟方表示，平多公路工程一些附属设施还没有搞好，预计年后交工验收。现在政府已经支付了4  。5亿元，其中大部分还了银行贷款，小部分用在了施工上。并没有像上次见面时说的那样“还给投资者”。按照杨的估算，政府还需支付其3亿元左右。

　　杨伟方表示，对于急着要还款的投资者，也可以以其旗下的楼盘“华基江山美苑”作为抵押。投资者则认为，以一个被封了的楼盘来作抵押，其实是在逃避还款。

　　当投资者问平多公路有多少资金来自中合泰富时，杨伟方表示“要回去查一下”。

　　最终在律师建议下，杨伟方同意一周后与投资者签订一份法律关系转让书，杨伟方要求投资者成立投委会。即把华南基建与中合泰富之间的合同关系直接转到华南基建与投委会之间，一旦华南基建收到惠东县政府的回购尾款，就会把钱还给投委会。

　　回应

　　惠东县信访局：杨伟方融资是个人行为

　　12月4日，惠东县信访局书面回函投资者称，经查，深圳市华南基础设施投资有限公司（华南基建）负责人杨伟方以惠东县S356线多祝至平山段一级公路改建工程项目名义在北京中合泰富信达（北京）投资基金有限公司（基金公司）融资，而基金公司的资金是向约260名全国投资者集资的，杨伟方融资是个人行为。

　　本版采写：南都记者  祝勇  实习生  杨乔