中国税务报：加强国地税合作打击国际逃避税

　　作为改革开放前沿，广东具有鲜明的开放型经济特征，国际税收管理水平面临的挑战更为严峻。近年来，广东省国税局根据国家税务总局提出“打造国际税收升级版”的部署，结合广东经济与税收的实际，大力推进与地税部门的反避税合作，协同开展证据采集和调查谈判，勇于探索反避税合作的新方式、新经验。主要体现在：建立健全了反避税合作的联席会议制度、调查证据的沟通机制、合作程序规程等；成立了全省反避税专业分析团队，搭建了全省协税护税团队，积极配合地税部门以及跨省范围内的反避税案件协查；开发建设了“特别纳税调整系统”，实现了从反避税选案、分析、案头审计、风险监控等全过程的数据提取和分析管理，并建立了分行业、分地区、分年度等多维度的企业利润水平指标监控体系。   

　　提升国际反避税能力直接关系到国际税收治理水平的高低。如何在进一步巩固现有国地税合作成果的基础上，把握BEPS行动计划带来的新机遇，发挥国地税合作在国际反避税的助推器作用，应把握三个发力点：   

　　一是增强反避税合作的责任担当。深化合作已是势在必行，如果还停留在原来相对封闭的各司其职中，就有可能在未来的税源争夺中处于被动。因而要坚定树立合则强、合则惠、合则进的思想共识，增强合作的使命感和责任担当。要共同研究国际税制新规则对经济税收的影响，深化BEPS结果利用，共同思考和推进反避税法律、法规和制度体系的建设进程，携手开展跨国公司利润水平监控体系建设，创新税收侵蚀和利润转移的应对方法。   

　　二是提升反避税合作的统筹效能。合作统筹的广度、深度和速度直接关系到合作效能的最大化发挥。要坚持依法合规、问题导向、多方共赢、鼓励创新的合作原则，一方面巩固双方反避税合作的有效统筹，协同安排反避税工作任务，联合组织企业和行业联查，做到整合资源、协调联动。另一方面加强信息数据应用分析的统筹，构建与开放型经济体制相适应的反避税信息管理系统，打通反避税工作与核心征管业务的信息壁垒，统一和规范数据采集标准，将反避税合作业务与金税三期优化版、电子税务局等建设有机对接，依托“互联网+”提升大数据在反避税的应用空间。此外，还要顺应反避税工作的新规则和新规律，加强合作流程、机制、规程的统一和完善，为反避税合作提供制度的保障。   

　　三是创新反避税合作的工作方法。第一，联合打造跨境税源动态管理模式，加强跨境税源管理，建立跨境税源登记、信息变更、跟踪分析机制，通过信息化手段，及时跟踪管理跨境税源，监控跨境税源状态，为反避税工作提供基础支撑。第二，联合完善风险应对策略，以风险监控为着力点，加强跨国公司利润水平监控体系建设，优化风险识别和风险预警指标，建立前台对接共享信息，后台自动风险识别、制定风险应对策略、推送风险任务并考核应对结果的工作机制。第三，加大联合调查调整力度，联合开展重点行业联查和集团跨区域联查，集中国地税优势资源查处一批重大逃避税案件。第四，联合做好“便民办税春风行动”，利用网络课堂、互联网公开课等新平台积极开展税收协定政策宣讲、税务约谈和预约定价纳税辅导等，主动利用税收协定帮助“走出去”企业维护自身税收利益，以优质服务促进管理。