报告称中国城镇住房空置率超20% 住建部门回应

　　作为经常被用来衡量楼市健康程度的一个重要指标，住房空置率一直备受关注。10日由西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心公布的一份报告称，去年我国城镇地区住房整体空置率高达22.4%。

　　这是近年来关于我国住房空置率的又一个版本。但这个重要指标，住建部门称“没有准确官方定义”，统计部门称“计算出来很难”。人们不禁疑惑：住房空置率，谁能说清楚？还要“空置”到何时？

　　 城镇住宅空置率达22.4%？

　　西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心10日发布了一份《城镇住房空置率及住房市场发展趋势》的报告。报告称，2013年我国城镇家庭住房拥有率为87.0%，而住房整体空置率为22.4%，比2011年上涨1.8个百分点。该报告将“空置住房”分为两类：仅拥有一套住房家庭因外出务工等原因而空置的自有住房(简称为“人房分离”)；多套房家庭持有的，既未自己居住，也未出租的住房。

　　根据报告，人房分离造成的空置住房比例，2011年为4.8%，2013年为5.1%。拥有多套住房的家庭空置住房的比例增加更为明显，从2011年的15.8%上升到2013年的17.3%。据此估算，截至2013年我国城镇地区空置住房为4898万套，比2011年增加842万套。

　　报告还显示，从区域差异看，三线城市住房空置率最高，为23.2%；一、二线城市分别为21.2%与21.8%。此外，我国的住房空置率已高于美国、日本、欧盟等国家和地区。

　　“我国城镇地区自有住房空置率很高，而且迅速上升。同时，房价一旦下跌，空置住房更容易亏本或资不抵债，对房价下跌风险的抵抗力较弱。”上述报告指出。

　　随着房地产市场的快速发展，许多城市出现了程度不等的住房空置。一些业内人士也经常从空置率的角度来分析中国楼市的泡沫、供求形势等。随着近期楼市进入调整期，空置率等指标更容易挑动市场的敏感神经。此次由第三方研究机构发布住房空置率数据，虽是一家之言，但也引发了大量关注。

　　西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心甘犁介绍，此次城镇住房空置率的数据来自该中心于2011年和2013年组织的针对中国家庭金融状况的调查。两次调查分别由600和1600余名西南财大的本科、硕士和博士生参加，分别完成样本8438户、29324人和28142户、97916人。这两次抽样调查的家庭分别覆盖全国各地的80个县、320个社区和262个县、1048个社区。

　　 官方部门：没有准确定义、计算出来很难

　　对于空置率，住建部总经济师冯俊4日则表示，现在对于空置率没有一个准确的官方定义。他认为，现在很多媒体、专业人士讲的空置率和国际上讲的空置率是不同概念。

　　他说，国际上的空置率计算，是以这个城市里有出租愿望的住房或者有出售愿望的住房作为分子，总住房量作为分母。“我们现在这方面是没有调查的，所以很难得出空置率的概念”。

　　早在2010年8月，国家统计局的发言人曾介绍，国家统计局还不能计算出空置率。一方面是由于房屋空置是近几年出现的新问题，调查统计制度还没有来得及作出统计；更重要的是空置的状态和时间很难给出标准，要清楚计算出来很难。这位发言人表示，商品房空置率问题也是国际难题，“想真正清楚住房的面积、结构，还得寄希望于大规模的住房普查”。

　　中国房地产数据研究院执行院长陈晟说，从我国国情看，住房空置问题不能简单地一概而论。据调查，当前住房空置大致有三种情况：一是“合理空置”，指新建楼盘为应对市场需求而保留的一定的库存储备；二是“转移支付性空置”，为结婚、上学、养老等将来需求提前购买的房屋，在一段时间内处于无人居住状况；三是“投资投机性空置”，就是炒房客购房以后不租也不卖，坐等升值。

　　 住房空置率，不能永远是个“谜”

　　“从某种程度上说，空置率是决定土地供应和开发量的一个重要因素。任由大量住房空置，再多的土地供应，再大的开发量也于事无补。”上海财经大学应用统计研究中心主任徐国祥说。

　　信息是研判市场走势的重要依据，是影响人们预期的关键要素。空置率之所以如此受关注，是因为它是衡量房地产市场发展的一个重要指标，是影响土地及住房有效供给、制定相关调控政策的一个重要参考。据了解，美国住房统计机构从1965年就开始分别统计自有房和租赁房的空置率，覆盖全美国75个都市，每个季度都会发布调查数据。欧盟国家对空置率的调查也早已形成惯例。

　　近年来，国内住宅空置率高低如何，各方都欲一探究竟。除了专业机构的调查统计，还有人试图通过小区住宅用电量的变化了解“是否住人”；还有地方的人大通过调查房地产市场时关注一些小区的“入住率”；一些网友还曾通过“集体晒黑灯”来看各自居住小区的空置情况等等。而各方得出的“空置率”，自然是五花八门。

　　住房空置率之所以不得而知，并非全然是技术上的难以统计。记者了解到，一些地方的统计等部门近年来曾一度就当地住房空置情况做过调查。但对调查结果一直讳莫如深，理由多为“敏感”。

　　公开信息显示，上世纪90年代中后期，相关部门就引入了“空置面积”的统计指标，2003年有关部门承诺“改进房屋空置统计方法，建立与国际接轨的房屋空置率指标体系”。2010年，统计部门再次明确“研究建立空置住房调查办法”。但截至目前，未见到公布相关进展。

　　业内人士呼吁，住建、统计等相关部门应积极回应各方对空置率信息的诉求，发布权威信息，而不能长期无动于衷、任其成谜。一些人还提出，应以空置率指标的逐步透明化为契机，打破更多“玻璃墙”，进一步推进房地产市场信息的统计和公开，促进市场的健康平稳发展。(记者 叶锋)