中国税务报：建议地税机关全责征收社保费

在最近人民网对今年全国两会热点的调查中，“社会保障”再次成为最热话题，与此息息相关的社保费征收也备受关注。本报记者就此问题采访了全国人大代表、广东省地税局局长吴紫骊。他提出：“建议中央在充分调研论证的基础上，尽快启动对《社会保险法》的修订工作，明确我国社保费征收主体为地税机关，并赋予地税机关与征收职责相匹配的执法权。”

地税机关征收社保费有哪些优势？未来社保费征缴工作的发展方向如何？吴紫骊对此分析道：“广东17年的实践证明，地税机关征收社保费有明显优势，特别是营改增后，地税机关有了更多人力物力投入到社保费征管工作中，地税征收大有可为。”吴紫骊表示，作为专司组织收入的部门，地税机关可以充分发挥组织收入的丰富经验，特别是在扩大覆盖面、提高征缴率和强化欠费清缴等方面，有效发挥税费统征统管效率高的专业优势，实现社保费持续稳定增长，缓解社保资金缺口给地方财政带来的巨大压力。

2015年12月，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》明确指出，要发挥税务部门税费统征效率高等优势，按照便利征管、节约行政资源的原则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，改由地税机关统一征收。社保缴费人与地税纳税人的管理重叠度相当高，企业纳税人和自然人纳税人基本上都要缴社保费。吴紫骊认为，由地税机关征收社保费，既便利地税机关税费同征，节约大量行政资源，也便利纳税人税费同缴，有效降低社会成本。

推进社保费征收、管理、使用、监督‘四权分离’，既符合财政体制改革中加强‘收支两条线’管理这一基本要求，有利于强化部门监督制约，保障社保资金安全，又能使人社部门从繁杂的征收工作中解脱出来，集中精力优化社保资金使用和社会服务。”吴紫骊说，地税机关也可以借助社保费征收，进一步丰富纳税信用体系内涵，推进社会诚信体系建设，进而提升税费共治能力和水平。

吴紫骊建议，当前的社保费征收体制有待完善，尤其需要在法律上明确社保费征收主体。我国社保费征收体制二元征收主体的状况需要通过法律规范和协调。建议《社会保险法》在进一步征求各方面意见后，明确我国社保费征收主体为地税机关。除在全国范围内推行社保费地税机关全责征收模式外，他还建议，进一步推进完善“税务征收、财政管理、社保使用、审计监督”四位一体的社保管理体系，促进我国社会保障事业持续健康发展。

吴紫骊表示，下一步，广东省地税局将继续强化责任担当，在社保费征收工作中坚持规范征缴管理，加强风险防范，推进信息治费，提升服务水平，不折不扣履行社保费征收职责，努力发挥示范作用，为全国社保费征管提供有益的借鉴。