“拆管控停”清除城市“毒瘤”（图）

　　随着我区社会经济的快速发展，违建当事人见有利可图，便想方设法顶风偷建抢建违法建设，以致出现屡拆屡建的情况。这一城市“毒瘤”给我区城市管理带来巨大的挑战，导致土地资源低效利用、乱排乱放“小散乱”作坊众多等问题产生。

　　重症还需猛药医。去年以来，我区通过“拆、管、控、停”系列手段，持续开展专项行动清除城市“毒瘤”。同时，逐步完善疏堵结合的长效机制，全方位、全覆盖开展综合治理违法建设，彻底扭转违法建设屡禁不止、屡拆屡建的被动局面。

　　 决 策

　　查违控违列入重要议事议程

　　去年12月30日，我区对嘉禾街长红经济联社一栋违法建设依法实施强制拆除。这栋9层高，面积为12800平方米的违法建设，未取得建设工程规划和建筑工程施工许可，却擅自动工建设。此次对面积逾万平方米实施拆除，背后透露的是区委、区政府铲除违建的决心。

　　为实现控违目标，我区始终把查违控违工作列入重要议事议程，区城管执法分局每月定期向区委常委会议、区政府常务会议专题汇报清拆整治任务进展情况，明确实施全方位、全覆盖综合治理违法建设，力求通过不断加强“拆、管、控、停”的工作力度，持续高压开展专项行动，彻底扭转违法建设屡禁不止、屡拆屡建的被动局面。

　　去年，区委书记马文田、区长叶牛平多次主持召开控违拆违专项行动督办约谈会，对控违重点街镇进行现场检查和督办，有效推动街镇如期完成专项行动清拆任务。专项行动期间，区四套班子主要领导分工挂钩督办街镇，对各街镇整体推进清拆行动起到了很好的指导和促进作用。

　　 打 击

　　清拆违建专项行动贯穿全年

　　混凝土搅拌车参与违建，执法人员依法进行扣押……去年11月30日，区城管执法分局联合公安、建设等部门开展联合执法行动，首次扣押参与违法建设的搅拌车和泵车。这仅仅是我区打击违法建设的专项行动之一，全年我区组织开展清拆违建专项行动贯穿始终。

　　去年1-4月，区城管执法分局对全区违法建设进行了摸底调查，对违建清单进行了分类梳理。期间，区委、区政府分阶段向有关街镇下达拆除违建清单任务。6月1日至7月30日，我区不断加大清拆违法建设的力度，对1至4月摸查出的1619宗新增违法建设进行清拆整治，极大震慑了偷建抢建的嚣张气焰。

　　区城管执法分局有关负责人介绍，通过开展清拆违建专项行动，去年新增建设宗数与往年同期相比大幅下降，去年1至4月呈现逐月下降的趋势；7月以来，新增非村民住宅类违法建设从月均50宗以上下降至月均只有10来宗；11月份新增只有9宗，且违建规模与体量明显受到遏制，查控违法建设专项行动取得了阶段性成效。

　　据统计，去年，全区共拆除违法建设1614宗，拆除面积91.9万平方米，在高压控违态势下，拆除宗数和面积较之2013年的都有一定幅度的下降（2013年共拆除违法建设1702宗，总清拆面积101.09万平方米）。

　 　控 违

　　部门联动查处阻止违建施工

　　“如果没有混凝土搅拌车和泵车的输送，违建当事人无法快速偷建抢建。”区城管执法分局有关负责人介绍，去年，该局联合供水、供电、供混凝土、电梯安装等相关行业管理部门，形成控违合力，运用行业管理和行政手段进行协同查处，予以断水、断电，不予安装电梯、不办理经营许可证。

　　据统计，区城管执法分局共发出协同查处函38份，涉及违法建设1336宗，组织专项治理行动8次，对违法建设保持高压打击态势。为有效推动清拆违法建设专项行动，该局主动加强与纪检监察部门的沟通协调，向区纪委移交了16宗案件，请求进行查人查事。

　　去年8月，区纪委监察局联合区公安、检察、国土、规划、城管执法等部门，成立了查处违法建设专案组，在区城管执法分局集中办公，对清拆阻力大的违法建设开展专案办理、查人查事。去年，区纪委对5宗典型违法建设案件进行查处，并将查处情况进行了通报，极大震慑了参与违法建设的五类人，有力地保障了专项行动任务的完成。

　　 疏 导

　　出台《指导意见》引导阳光报建

　　对于违法建设屡拆屡建，区城管执法分局有关负责人表示，减少违法建设的发生才是目的。按照这一思路，我区积极创新控违工作机制，按照疏堵结合、标本兼治查控违法建设的原则，结合专项行动的开展，于去年9月出台《关于严控违法建设建立疏堵结合长效工作机制有关指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　《指导意见》对村（社）工业小区和专业市场微改造、“三旧”改造等村（社）集体经济物业的整治和更新改造进一步规范，引导村社集体有序建设；重点对农村村民新建住宅建设、原址拆建的报建管理流程进行规范，进一步明确了全覆盖立案查处新增违法建设、分类进行登记处置、严格落实查人查事等有关规定，逐步建立完善控违长效机制。

　　如今，南菱国际汽车城、广隆汽配城等一批重点经济项目，按照《指导意见》依法报建，逐步走上了建设正轨，部分项目已经开门营业。（杨镇华 通讯员/戴刚元 唐健峰）