拉美不应是谁的“后院”

18.07.2014  09:23

16日,普京会见乌拉圭总统穆希卡。

  “后院”之说具有冷战色彩 大国外交需要地域平衡

  新闻背景

  足球盛事刚结束,巴西又迎来一场政治盛事——15日至16日举行了金砖领导人第六次会晤。中俄印等地区大国借机展开拉美之旅。

  由于美国一直视拉美为“专属后院”,俄总统到访拉美,引发了西方遐想。有舆论认为,“普京访问行程回荡着冷战回声”、“普京对美在后院的霸权重重一击”等。

  那么,普京此次出访,是否真能给美国一击?美国对此有何反应?如何定位新时期下拉美与美国关系?本期圆桌会议,我们特邀两位专家进行解读。

  文/本报记者蒋林

  Q&A:

  除俄罗斯外,中国、印度等大国都积极参与到拉美经贸合作中来,这对拉美经济和外交有什么影响?

  目的

  俄方:借机打破西方孤立

  Q&A:

  普京访拉美国家,向拉美多国示好,是否有寻求盟友,对抗美国的意图?

  袁征:普京借参加巴西的金砖峰会,借机访问该地区的一些国家,除了例行的访问外,也有打破西方孤立俄罗斯的战略意图。

  美欧一直因乌克兰问题寻求对俄罗斯的制裁,与欧盟相比,由于美俄没有太多共同利益,美国制裁的意愿更明显和急迫。

  虽然制裁很难对俄经济产生决定性影响,但普京已经感觉到制裁的压力。因此,俄罗斯需要朋友。这次访问拉美国家,普京意在通过投资和贸易等手段加强与拉美的关系,从而为外交打开局面,在国际舞台上争取更多支持。不管结果怎样,相信这次普京访拉美一定有不少收获。

  杨志敏:普京借金砖峰会的契机顺访其他国家,重拾与传统盟友古巴的合作,这在情理之中。

  在全球一体化时代,大国与不同区域的外交往来都要平衡,大国外交都需要地域平衡。因此,不能过度解读普京访美意图,我也不太同意“对抗美国”的说法。

  金砖峰会是轮着在几个国家举办的,今年正好轮到巴西,因此在峰会召开之前到访拉美国家,“来了不能白走一遭”,谋求与这几个国家经济合作是很自然的事。

  反应

  拉美:欢迎东方新朋友

  杨志敏:和平时期,发展经济是各国第一要务。近年来,受金融危机影响,美欧经济发展缓慢,亚太经济发展最迅速,频频得到来自太平洋彼岸的青睐和握手。

  因此,拉美希望与亚太发展经贸往来,更希望发展与中日韩经贸合作关系。还有一点,拉美国家很开放,其经济发展水平比非洲高,一些国家人均GDP达9000美元。与这些拉美国家合作,实现优势互补,对亚洲国家也有很大益处。

  袁征:作为新兴发展中国家,拉美国家的很多领域发展不充分,他们也很需要吸引外资,与亚洲国家实现优势互补,推动本国经济发展。目前的最大优势在于,拉美国家与亚洲此前联系不够紧密,造成可开发的领域多,可挖掘的市场潜力巨大,与美国和欧盟相比,合作空间也更大。

  另一方面,拉美国家与中俄印达成了很多战略共识,有利于开展经济和外交合作。

  点睛语

  这次访问拉美,普京意在通过投资和贸易等手段加强与拉美国家关系,从而为外交打开局面,在国际舞台上争取更多支持。不管结果怎样,相信这次普京访拉美一定有不少收获。

  ——中国社科院美国研究所研究员 袁征

  当今时代,任何国家都不存在侵入他国势力范围问题,“后院”是冷战思维,是殖民思想,不符合时代潮流,不利于各国发展,应该摒弃。

  ——中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员 杨志敏

  影响

  美国:拉美不再是“后院

  Q&A:

  拉美还是“美国的后院”吗?拉美对美国的离心力增强,美国如何回应?

  袁征:在上世纪甚至更早,交通、运输技术都不够发达,东西两半球交往不密切,而美国因有得天独厚的地域优势,在美洲发挥着举足轻重的老大地位,无人能抗衡。而随着拉美国家民族意识增强,利益认知也越来越清晰,随着全球化的发展,拉美国家开始谋求与美国平等对话,在小布什时期兴起许多左翼政权。如今,拉美与美国的关系没有以前那么好,与美国的利益诉求也越来越不同。

  尤其是去年“窃听”案发酵后,巴西总统对遭美窃听不满,将访美时间往后推迟。美国在拉美地区的影响力依然还是“第一位”的,不过这种“老大”地位有逐渐被侵蚀的趋势。

  美国难以顾及“后院

  当下,美国很难将外交重心转移到拉美地区来,可谓是有心无力。这是因为:

  一方面,美国如果想加强与拉美国家的外交关系,必须首先在国内达成共识。如今国会两党分歧严重,很难在一项新外交政策上达成共识;

  第二,美国主要重心是反恐,外交战略面临收缩,国内和中东等各项事宜应接不暇;

  第三,经济刚复苏,很难再拿出实惠对拉美国家进行经济援助。因此,美国总统奥巴马当然也想与拉美“套近乎”,但只是主观的意愿,客观上难以调整现有的外交策略。

  “后院”之说有冷战思维之嫌,拉美不再是任何国家的后院

  杨志敏:“美国后院”概念是门罗宣言的一部分。自1823年门罗总统提出“美洲是美洲人的美洲”、美国逐步确立在拉美的绝对影响力以来,人们习惯将这一地区比作美国“后院”。

  实际上,随着亚太经济吸引力的增强,美国自身实力和影响力下降,以及拉美本身独立意识增强,拉美已不是任何国家的后院。

  就连美国国务卿克里都公开表态说,“美国后院”说法过时。也就是说,在当今时代,任何国家都不存在侵入他国势力范围的说法,“后院”属于冷战思维,是殖民思想,不符合时代潮流,不利于各国发展,应该被摒弃。

  习主席的话说得好:“太平洋足够宽广,应能容得下中美两个大国的共存与合作。”那么,套用这句话,拉美地区2000多万平方公里的土地,足够宽广,足够世界各国与拉美共繁荣。

  再加上美国也曾说过“乐见中拉合作繁荣”。如果美国真对他国与拉美国家有意见,何不想想美国在亚洲都没少参与国际事务。

  因此,不能对美俄等国对拉美的态度与立场进行过分解读。毕竟,“利益优先”成为发展经贸与扩大往来的首要原则。当然,随着局势的变化,美国的外交政策也会不断调整和变化,也需与时俱进,目前来说美国被国内和中东事务压得力不从心。